“長春經濟圈”構建協調發展新格局

　　原題：“長春經濟圈”構建協調發展新格局——全市解放思想推動高品質發展綜述之三

　　核心提示：長春經濟圈以長春為主要區域，向北對接哈爾濱都市圈，向南對接瀋陽經濟區，輻射帶動吉林、四平、遼源、松原等城市。通過對外大通道和開發開放帶，加強與東北亞區域合作，增強跨區域的資源和要素整合能力，在更大的坐標係中構建引領長春全面振興、全方位振興的協調發展新格局，逐步將長春打造成東北亞區域性中心城市。

　　以解放思想為攻堅利器，長春經濟圈藍圖日趨清晰。

　　2018年8月30日，《省委省政府關於進一步優化區域協調發展空間佈局的意見》正式提出建設以長春為主要區域，輻射帶動吉林、四平、遼源、松原的“長春經濟圈”。

　　9月份開始，長春市發改委會同長春市規劃院共同成立了《長春經濟圈規劃》專題起草組，迅速啟動了規劃編制工作。

　　11月28日，記者從長春市發改委了解到，《長春經濟圈規劃（送審稿）》初步完成。

　　11月29日，長春市政府第十七次常務會議討論並原則通過《長春經濟圈規劃》。

　　長春經濟圈規劃建設，是長春市深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，進一步解放思想、深化改革、破解矛盾，以新氣象新擔當新作為推進長春振興的戰略舉措。

　　新時代，長春正立足吉林、放眼全國、走向世界，在更大的坐標係中構建協調發展新格局。

　　科學統籌

　　長春經濟圈快速起航

　　長春市發改委提供的資料顯示，長春經濟圈將向北對接哈爾濱都市圈，向南對接瀋陽經濟區。充分發揮長春區位、科教文化資源和産業基礎優勢，強化創新引領、産業支撐和要素聚集等綜合功能，全面提升核心聚集和輻射帶動能力。依託長春新區及各大開發區等載體，推動汽車、軌道客車、衛星、通用航空等移動裝備及戰略性新興産業、現代服務業、文化旅遊業等佈局，形成産業集群。加強與北上廣深津的戰略合作和對口合作，重點建立全國性現代産業規模化生産體系和區域性創新高地。通過對外大通道和開發開放帶，加強與東北亞區域合作，逐步將長春打造成東北亞區域性中心城市。

　　在吉林省“三個五”戰略、中東西“三大板塊”戰略和“一主六雙”建設中，長春經濟圈主動“打先鋒、站排頭”，正努力成為吉林全面振興、全方位振興的主引擎。

　　“《長春經濟圈規劃（送審稿）》目前正在廣泛徵求各相關城市、長春市各地各部門意見建議，成熟後將第一時間報請吉林省委、省政府批准實施。”長春市發改委相關負責人告訴記者。

　　精準施策

　　激活協調發展內生動力

　　打造長春經濟圈，建設東北亞區域性中心城市，需要謀全局、謀長遠的戰略規劃，更離不開長春自身進一步解放思想、深化改革，努力激活發展內生動力的實踐。

　　區域發展不平衡、不充分，是新時代長春健康發展的短板。

　　近年來，長春市委、市政府以國家和省重大發展戰略為契機，不斷創新體制機制，推動要素集聚，加快轉變城市發展方式，堅持走城區、縣域、開發區均衡發展，生産佈局和空間佈局統籌協調的新路，深度融合、協同發展的能力不斷增強。

　　長春市第十三次黨代會以來，建設東北亞區域性中心城市的戰略決策一步步上升為城市集體意識，為長春發展奠定了基調。

　　圍繞這一戰略，長春市不斷建立健全政策支撐體系，“十三五”規劃、生産力佈局、空間規劃（多規合一）等頂層設計的明晰，推動全市逐漸形成了開發區、城區、縣域“三大板塊”定位清晰，比較優勢明顯，深度融合發展的經濟格局。

　　開發區——立足打造轉型升級創新發展“排頭兵”，加快向創新轉型、向集約集聚轉型、向以特色園區為載體的新型工業化轉型，做大做強實體經濟，引領長春高品質發展。

　　城區——立足打造內涵發展“火車頭”，以發展現代服務業為重點，進一步提升産業層次，著力完善服務功能，積極打造城市品牌，加快建設宜居宜業的現代化城區。

　　縣域——激發活力，對標高位，堅持産城融合、差異發展，因地制宜培育主導産業、富民項目和特色經濟，抓住國家第一批新型城鎮化綜合試點契機，加快轉變城鄉“二元結構”，探索一條長春特色的新型城鎮化之路。

　　蹄疾步穩

　　構建區域協調發展新格局

　　2018年前三季度，長春市GDP實現4654億元，同比增長7.2%。全年GDP增速有望達到7%以上，增速連續11個季度穩定在7%以上，在東北地區表現搶眼、一馬當先，成為東北區域經濟突圍的一個樣板。

　　翻閱各縣（市）區、開發區的報表，記者發現，開發區、城區、縣域三大板塊發展速度相對均衡並呈開發區稍快於城區、城區稍快於縣域的梯次發展格局，且15個統計對象有13個GDP增速在6.7%以上，區域協調發展態勢明顯。

　　下一步，長春市將以長春經濟圈建設為核心，主動融入國家“一帶一路”建設，全面對接東北振興戰略及國家相關重大規劃、“長吉圖”戰略和吉林省“三個五”戰略、中東西“三大板塊”戰略、“一主、六雙”區域協調發展戰略，探索建立區域合作與協同發展機制，增強跨區域的資源和要素整合能力，加快構建引領長春全面振興、全方位振興的協調發展新格局。（長春日報記者 楊洪倫）