伊通縣將“數據島”變成“數據鏈”

　　原題：把“數據島”變成“數據鏈”

　　吉林日報3月16日訊（記者 潘銳 任勝章 李抑嬙）：全國人大代表、伊通縣縣長曾范濤一直特別關注農業農村工作的相關部署。政府工作報告中“農業農村優先發展”的工作思路，讓曾范濤很振奮，也讓他對農業數字化建設有了新的思考。

　　近兩年，為加快推進農業現代化，伊通縣創建了全省首個縣級農業衛星大數據雲平臺，利用衛星遙感技術和人工智能技術將基本農田、土地確權數據、土地利用現狀、高標準農田、灌排設施等與農業相關數據、信息以及規劃圖進行整合，通過一圖管理，實現農業“兩區”監管、農田資産監管、作物種植監管、農業氣象服務、病害監測預警、農産品溯源監管等信息數據的分析與可視化，實現以圖管地、以圖管農、以圖指揮。

　　比如，在對農業基礎作業的有效監管上，平臺的各個模組涵蓋了主要耕地資源、作物分佈、基本農田、高標農田、兩區地塊、確權地塊、種植結構等各項數據信息，耕地品質、作物長勢、氣象監測、生産監測也可在平臺查看監測。在特色産業上，可以對各畜種養殖戶數量、養殖規模分佈、各畜種養殖量、畜禽無害化處理進行監管。因為有高解析度的影像數據支持，農技人員不必深入田間地頭就可以對作物生長、病蟲害防控等相關情況瞭如指掌，做到實時動態了解。同時，測土配方施肥信息服務系統也與雲平臺相連接，以全縣4萬多個土壤檢測點位為數據支撐，農民哪塊地土壤什麼狀況、需要施哪種肥料，通過雲平臺一目了然。

　　一條農業産業“數據鏈”讓伊通縣嘗到了甜頭，也讓曾范濤代表感受到了數據信息相統一、相一致的重要性。然而，他在調研中也發現了一些問題，最突出的就是信息數據壁壘問題。因為數據的採集方法、途徑以及使用的坐標係各不相同，“數”出多門，而且在具體工作中因為數據上的不統一，帶來很多麻煩，甚至形成土地權屬和性質上的糾紛。還有就是調規難、調規慢的問題，不同的規劃因審批部門不同，調規往往變成一場持久戰，耗時很長。

　　曾范濤代表説，國家和省級層面已經通過推動“多規合一”來解決現有各類規劃自成體系、內容衝突、缺乏銜接、指導混亂等問題，從而實現一個地區、一個市縣、一個區域一本規劃、一張藍圖。但從基層看，真正實現“多規合一”還需要一定的時間。

　　因此，他建議，從國家層面上加大對“多規合一”的推動力度，將國民經濟和社會發展規劃、城鄉建設規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等多個規劃融合到一起。可以從統一數據信息的採集和使用的坐標係入手，形成部門間相對獨立、整體上又能相互統一的數據系統，打破部門間數據壁壘，把“數據島”變成“數據鏈”。從研究制定相應的法律法規和政策入手，統一規劃編制體系、標準體系、審批程式，統一安排規劃目標、期限、內容等，解決各類規劃在編制、審批、實施過程中依據的法律法規不同、審批程式不同的問題，為推動“多規合一”掃清障礙，確保“多規合一”有章可循、有法可依。同時，積極推廣試點經驗，在先行先試的地區總結成功經驗，為其他地區提供參考和借鑒，起到典型示範作用。