長春汽開區： 以強有力舉措建設人民滿意的城市環境

　　原題：汽開區深入推進城市精細化管理，全力建設宜居宜業現代化國際汽車城系列報道之一 以強有力舉措建設人民滿意的城市環境

　　拆除高空牌匾

　　夜間機械化保潔作業

　　清理“僵屍車”

　　拆除立柱式廣告牌

　　清理西湖沿岸垃圾

　清理後的永春河河道乾淨整潔

　　編者按 建設宜居宜業的現代化國際汽車城，是新時代賦予汽開區的光榮使命。

　　長春日報4月26日訊：宜居宜業，城市環境建設必須走在前頭。

　　“我們的城市環境離省市滿意、一汽滿意、百姓滿意的目標還有很大差距。”市政協副主席，汽開區黨工委書記、管委會主任郝肖峰要求，全區上下必須在城市治理方面提升眼界，拿出態度，以強有力舉措建設人民滿意的城市環境，為現代化國際汽車城建設打下堅實基礎。

　　城市環境三分建七分管。

　　今年以來，汽開區以市委、市政府決策部署為令，不斷創新體制機制、更新思想觀念、創新工作措施，迅速打響了一場城市環境建設攻堅戰。

　　數字背後，一支城市管理的“鐵軍”正在汽開區逐漸打磨成形。

　　開局就是決戰，起步就是衝刺。3月20日以來，汽開區城市管理工作呈現出空前的快速、高效、務實，多項攻堅戰迅速取得階段性成果。

　　繞城高速沿線環境全面改善——根據市裏下達的工作任務，汽開區迅速啟動整治轄區繞城高速沿線違章建築、垃圾等環境問題的攻堅戰。截至本月中旬，已清除各類違法建築50余處、2800余平方米，清理各類垃圾 5000余立方米。

　　一汽周邊環境明顯改善——按照省市服務一汽要求部署，汽開區迅速啟動中國一汽總部周邊區域環境整治。利用一週時間，清理2處停車場，拆除10余處違法建築，中國一汽總部周邊環境得到明顯改善。

　　一汽老城區環境顯著提升——以一汽滿意為標準，汽開區全面開展一汽老城區環境整治提升工作。圍繞主街道及學校周邊區域進行了集中清理，累計拆除各類違規設置的戶外廣告牌匾278處，拆除違法建築75處、2361平方米，清理佔道堆放物226處。圍繞街區內外區域進行了集中清理，累計清理堆放物330立方平米。圍繞市容市貌環境進行了全面治理，累計維護市政道路洗刨罩面1.8萬平方米，維修方磚步道1.4萬平方米，調整道路邊石1.5萬米。全面開展春季補植增綠活動，消除裸露地面，對汽車大路等50多條路段、岱山公園等4個公園、汽車廣場等4處廣場進行綠化補植，全面提升區域園林綠化管護能力和水準。

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　　顯著的成效，來自強有力的舉措。

　　今年，圍繞服務一汽宗旨，市委市政府及市直各相關部門對汽開區城市管理工作給予了大力支持。

　　市委市政府主要領導和分管領導多次到汽開區調研，幫助汽開區指引方向、明確任務、破解難題。市城市管理局、林業和園林局等部門負責人經常到汽開區調研指導工作，並從業務、政策、資金等方面進行支持。

　　寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。

　　汽開區管委會副主任孫弘顏表示，今年以來，汽開區全面深化了城市管理工作體制機制、思想觀念、工作方法等方面的改革與創新，城市管理效能顯著提高。

　　從理順機制入手，構建高位統籌、權責清晰的城市管理組織體系

　　城市管理，是一個涉及多部門、多利益主體的複雜體系。

　　3月19日，汽開區黨工委班子決定調整分工，將原本由3名管委會副主任協助分管的城市管理職能，調整為由1名副主任專管。

　　在此基礎上，汽開區還調整了區城市管理委員會，對“兩街一委”、建設局、住服中心、市容環衛局進行統一領導，並在城市管理委員會下設辦公室，負責日常協調、調度、督導工作。

　　由此，汽開區城市管理工作由原本複雜的網狀結構，優化為簡單直接的樹狀結構，效能大幅提高。

　　汽開區城管辦相關工作人員舉了一個例子：以前，一線工作人員發現問題，要層層反饋到相關副主任，副主任之間進行協調，再分派到職能部門解決，層級多、效率低。現在，多數問題可直接由城管辦協調、分派，效率大幅提高。

　　城管辦職能的充分發揮，成為汽開區城市管理工作有力開展的重要抓手。

　　今年以來，汽開區城管辦在環境整治中發揮了高位統籌、督導到位、措施得力、獎罰分明的積極作用。

　　與市裏無縫銜接。我市“城市精細化管理專項行動組”建立了400余人的工作微信群，統籌安排部署全市城市管理工作。汽開區城管辦全體管理人員日夜堅守微信群，只要市裏安排工作，就第一時間傳遞信息，監督考評，並把工作成果及時上傳上報。

　　工作手段快準狠。汽開區城管辦細化工作流程，嚴格工作標準，狠抓工作落實，制定了一系列強有力的措施和辦法，做到獎罰分明。

　　工作思路清晰、措施得力。今年，汽開區對垃圾亂傾亂倒行為採取了時間節點管理辦法。通過無人機航拍確認，在航拍之前産生生活垃圾、建築垃圾，由城管辦組織力量清運；在時間節點之後新産生的生活垃圾、建築垃圾，由屬地社區、屬地城管大隊網格管理人員進行監管，抓獲違規傾倒車輛和人員進行處罰。

　　從轉變觀念入手，以壯士斷腕的勇氣公平、公正、公開推進城市管理

　　城市管理工作，很多時候需要向既得利益者開刀，打擊少數人的不當得利，維護公眾的整體利益，對城市管理者的操守提出了極高的要求。

　　公生明，廉生威。汽開區決心從思想觀念層面著手，以過“四關”為標準，全面提升城市管理者講政治、講大局，廉潔執法的能力。

　　過“人情關”——城市管理者大多生活在汽開區，與被管理對象之間存在著絲絲縷縷的聯繫，汽開區要求，全體城市管理者必須堪破人情關，在執法中做到一視同仁，不搞人情執法、關係執法。

　　過“利益關”——汽開區要求，全體城市管理者要拒利防腐，廉潔執法，嚴厲打擊執法中可能發生的利益輸送問題，並強化監督考核，確保公平執法、公正執法。

　　過“恐嚇關”——汽開區要求，全體城市管理者要在執法過程中確保公正廉潔，拒絕執法對象的威逼利誘，不向違法者妥協。

　　過“報復關”——執法過程中，汽開區注重針對特定執法對象組成執法、公安等部門聯合工作組，嚴厲懲治打擊報復行為。

　　為確保城市管理工作有效開展，汽開區在行政執法隊伍中實行“輪崗制”，將全區8支行政執法隊伍隊長全部輪崗，避免因一地工作時間過長而産生的複雜人情、利益關係，大幅提高了行政執法隊伍的執行力。在控違工作上做到“兩無”，一是無遺漏，二是無死角，提高巡查頻率，擴展巡查範圍；在渣土整治行動上做到“三必查”，一是出土工地必查，二是渣土運輸車輛必查，三是渣土運輸車輛行走的道路狀況必查；對棄管小區落實“垃圾不落地”原則，完善垃圾桶點位總體佈局，明確管護責任人，建立棄管小區及開放式物業小區環衛設施網格化管理。

　　從技術創新入手，靈活運用新技術、新方法提高城市管理效能

　　欠賬多、環境差、面積大、人員少……面對城市管理工作中的種種難題，汽開區迎難而上，向創新要效能，靈活運用無人機、微信群、GPS定位等先進技術、手段破解難題，取得了顯著成效。

　　3月20日上午，汽開區接到全市清理整治繞城高速公路兩側環境工作要求。

　　當天中午，汽開區新聞中心就聘請專業人員，利用無人機對繞城高速公路兩側進行實地拍攝。

　　當天13時30分，汽開區召開專題會議，根據航拍影像資料，現場佈置任務分工，對繞城高速公路兩側的違章建築及堆放物、漂浮垃圾等確定責任部門。

　　會後，汽開區各相關部門“按圖索驥”，迅速啟動戶外廣告及繞城高速公路周邊區域專項整治行動。

　　本月15日，繞城高速汽開段環境整治工作基本完成，累計清除各類違法建築50余處、2800余平方米，清理各類垃圾5000余立方米。

　　在汽開區，還有個“城鄉環境整潔行動”微信群，群裏共有266名成員，有區管委會領導，有黨群工作部、新聞中心、城管辦、市容環衛局、住建局等部門工作人員，還有錦程街道、東風街道、農委執法大隊一線工作人員。在這個微信群裏，他們第一時間傳達任務指令、反饋現場踏查結果、上傳清理現場照片，用文字、照片、小視頻等方式，實時開展工作、反映進展，建立了高效、公開、透明的城市環境建設“網上家園”。

　　僅25日7時08分至17時03分，群裏就産生文字及照片信息187條，27項工作任務顯示完成。

　　在開展各項整治行動的同時，汽開區還注重建立科學、規範的長效考核機制。採取日常監督與隨機考核相結合的環衛考核辦法，每日通過GPS定位系統確定車輛行駛里程及作業路線，通過公安天網探頭確定作業效果。每個月進行兩次隨機考核，每年進行6次大型考核。考核過程中將照片和資料全部存檔。

　　為充分調動城市管理人員的工作積極性，汽開區還將考核結果及時公示，並納入全區績效考核，獎優懲劣。

　　以專項整治為抓手，圍繞“三個滿意”目標，全面深入開展城市環境綜合整治工作

　　今年，汽開區將以全力建設宜居宜業現代化國際汽車城為指引，圍繞“省市滿意、一汽滿意、百姓滿意”目標，以服務一汽為宗旨，以“環境建設年”為主線，以提升汽開區環境為目標，進一步強化措施，細化管理，重點完成八大任務。

　　對一汽總部周邊區域大眾街西側全鑫公司違法佔地及違法建設行為進行處置。全面拆除違法建築，收回違法用地，交市林業和園林局進行景觀防護林及苗圃綠化美化，提升一汽總部周邊環境。

　　全面開展老東山村區域環境整治工作。將此區域列為環境整治重點，全面拆除違法建築、清除堆放物、清運垃圾，從根本上改造、提升區域環境。

　　對一汽建成區裸露地面進行全面硬化覆蓋。將一汽建成區裸露地面納入基建計劃，加快組織實施綠化、硬化工作，確保黃土無裸露，減少揚塵、凈化空氣。

　　開展一汽-大眾西墻周邊區域整治工作。責成區城管辦牽頭，組織相關部門對停車場、破房屋及工廠進行規範管理，確保美觀、整潔。

　　開展西新大街周邊區域環境整治工作。責成屬地牽頭清理堆放物、垃圾，拆除違建，由區建設局等部門負責修路、綠化、補齊基礎設施等，徹底改變此處環境。

　　開展破損市政設施維護工作。結合海綿城市理念，對全區破損方磚、邊石、坑槽、排水井等市政設施進行全面維護維修，確保市政設施完好無損。

　　全面開展綠化補植工作。目前已基本完成調查摸底工作，將儘快按市裏要求對缺失樹木進行補植，確保綠地美觀。

　　大力開展居民小區環境綜合整治工作。以百姓滿意為標準，責成區建設局抓緊按計劃要求進行居民小區環境改造，補齊各種設施，完善各種功能，確保百姓居住環境優美。

　　下一步，汽開區將進一步調整、理順城市環境建設體制機制，進一步提升城市管理效能和水準，加快建設“省市滿意、一汽滿意、百姓滿意”的最優城市環境，加快宜居宜業現代化國際汽車城建設步伐。