以“滿血”狀態服務大局助力振興——長春市人大常委會全力推動市委決策部署有效落實

　　25日，長春市人大常委會舉行第十九次會議。 孫建一 攝

　　25日，長春市人大常委舉行“人民講堂”第十三期學習講座暨理論中心組學習（擴大）會。 孫建一 攝

　　長春市人大常委會全體機關幹部參加義務植樹活動。 周源 攝

　　長春日報4月29日訊（記者 周 源）：依法履職，展現人大作為；砥礪奮進，貢獻人大力量。

　　2019年是新中國成立70週年，是決勝全面建成小康社會的關鍵一年。4月18日，長春市委常委會會議聽取了市人大常委會黨組工作彙報，吉林省委常委、長春市委書記王凱強調指出，市人大常委會要牢牢把握正確政治方向，認真履行憲法和法律賦予的職責，加強民主法治建設，按照省委“打先鋒、站排頭”要求，不斷提高立法品質，為長春全面振興、全方位振興貢獻更大力量。市人大常委會黨組迅速傳達、認真領會、全面貫徹會議精神，對全年各項工作進一步深入謀劃，站位再提升、重點再突出、措施再細化，緊扣全面建成小康社會，緊扣長春全面振興、全方位振興，緊扣市委決策部署，以“滿血”精神狀態，依法履職盡責，全力服務振興發展大局，真正做到對市委負責、為改革保駕、為發展護航、為人民服務，以優異成績迎接新中國成立70週年。

　　強化政治引領

　　自覺堅持黨的全面領導

　　黨的領導是做好黨和國家各項工作的根本保證。市人大常委會把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，作為首要政治任務，強化人大政治機關定位，把講政治作為開展一切工作的基本原則，不斷提升政治站位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅定不移地在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把黨的領導、人民當家作主、依法治市有機統一，健全完善向市委請示報告制度，切實做到一切重要工作、重要活動都圍繞全市大局開展、在市委領導下進行，通過依法履行立法、監督、決定、任免等職權，全力推動中央和省、市委決策部署落到實處。

　　堅持服務大局

　　全力推動高品質發展

　　人大與“一府一委兩院”雖然職責不同、分工不同，但目標是一致的，都是為了實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。市人大常委會將全面貫徹全市領導幹部大會精神，緊緊圍繞推動高品質發展、優化營商環境、保障改善民生等重大問題，廣泛開展視察、調研、專題詢問等活動，積極為市委市政府決策部署建言獻策，把黨的政策宣傳下去，把群眾的意見、呼聲反映上來，與“一府一委兩院”合力謀發展、促振興。

　　聚焦經濟高品質發展，聽取審議2019年國民經濟和社會發展計劃上半年執行情況及下半年主要工作安排的報告，推動政府統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，確保全年各項目標任務順利完成。聽取審議民營經濟發展情況報告，對重大項目建設情況進行視察，推動民營經濟健康發展、供給側結構性改革不斷深化。聽取審議國有資産管理情況報告，推動政府不斷提高國有資産管理能力。聽取審議科技創新工作報告，推動國家創新型城市和吉林中部創新轉型核心區加快建設。

　　聚焦打造東北最佳營商環境，審議法治政府建設情況報告，對深化“放管服”改革情況進行視察，推動政務環境不斷優化。聽取審議“一委兩院”保障民營經濟發展情況報告，對企業負擔監督管理條例、人才市場管理條例貫徹實施情況進行檢查調研，對公共法律服務體系建設、仲裁改革等情況開展視察調研，推動法治環境不斷優化。聽取審議掃黑除惡專項鬥爭情況報告，助力掃黑除惡專項鬥爭各項任務全面落實，推動社會環境不斷優化。

　　聚焦打好“三大攻堅戰”，聽取審議2018年度環境狀況和環境保護目標完成情況報告，推動環境保護責任落實，促進長春市生態環境品質持續改善。對水污染防治法貫徹實施情況進行執法檢查，對長春市生活垃圾分類管理條例貫徹實施情況進行檢查調研，推動環保法律法規有效實施，鞏固中央、省委環保督查成果。聽取審議脫貧攻堅情況報告，推動政府深入貫徹落實中共中央國務院《關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》，抓好中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見落實，高品質完成脫貧攻堅任務。聽取審議2018年財政決算和2019年預算上半年執行情況報告、2018年度市本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告以及審計整改落實情況報告，審查和批准2018年財政決算，對預算績效管理情況進行調研，積極推進預算審查監督重點向支出預算和政策拓展。

　　注重統籌兼顧

　　整體工作協同推進

　　長春市人大常委會立足自身職責定位，把握突出重點與全面推進的關係，在推動重點工作實現突破的基礎上，全面履行好各項法定職責，堅持目標導向、問題導向、效能導向，綜合運用立法、監督、決定等多種方式，努力在圍繞中心服務大局上取得新突破。

　　堅持以良法促發展、保善治。市人大常委會今年共計劃制定修訂法規8部、打包修改13部地方性法規，就制定10部地方性法規開展立法調研，不僅數量為近年來最多，而且具有較強的針對性和時效性。

　　加強城市建設管理和歷史文化保護領域立法，著眼于提升城市管理法治化、精細化、現代化水準，制定城市管理條例，修訂城市供水條例，就修訂市政設施管理條例、城市房地産開發經營管理條例、地名管理條例開展立法調研。加強環境保護領域立法，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，制定飲用水水源保護條例，依法保護水資源；制定農村環境治理條例、農作物秸稈露天禁燒和綜合利用管理條例，就制定畜禽養殖污染防治條例開展立法調研，倡導綠色生産生活方式，推進生態宜居鄉村建設，支撐農村經濟社會可持續發展。加強民生領域立法，制定電梯安全管理條例，依法加強電梯安全管理，保障人民生命和財産安全；就修訂城市客運出租汽車管理條例、城市公共汽電車客運管理條例開展立法調研，依法規範城市客運市場秩序。

　　“立法工作中，我們將堅持黨對立法工作的領導，重大立法項目向市委進行報告。充分發揮人大在立法中的主導作用，堅持開門立法，拓寬公眾參與立法的渠道，積極發揮基層立法聯繫點和人大立法信息平臺的作用，了解人民群眾的立法需求，使地方性法規能夠更好反映民情，集中民智。堅持高品質立法，為長春全面振興、全方位振興提供有力法治保障。”市人大常委會法工委主任喬大勇説。

　　突出監督重點，依法監督、有效監督。市人大常委會今年共安排聽取審議專項報告15項，執法檢查2項，專題詢問1項，主任會議聽取專項報告2項，常委會、專委會視察檢查調研23項，是近年來工作量最大的一年。

　　聚焦實施鄉村振興戰略，加強鄉村環境治理監督，聽取審議農村環境治理情況報告，並開展專題詢問，推動解決一些地方責任不清、長效機制不健全等突出問題；對農村環境治理情況、鄉村振興戰略實施情況進行調研，著力推動農業産業化規模化經營，促進農業高品質發展。聚焦宜居宜業城市建設，加強城市建設管理監督，對城建重點工程建設情況進行視察，積極推動提升城市建設品位和品質；對棚戶區改造、保障性住房工作進行調研，對長春市燃放煙花爆竹安全管理條例、道路交通安全管理條例、養犬管理規定貫徹實施情況進行檢查調研，推動改善人居環境，提升城市管理法治化水準。聚焦保障和改善民生，加強社會事業監督，聽取審議安全生産工作情況報告，對長春市安全生産條例貫徹實施情況進行檢查調研，推動安全生産責任全面落實，進一步夯實安全生産基礎。

　　突出工作創新

　　推動人大工作與時俱進、完善發展

　　面對新形勢新任務，市人大常委會認真落實省市委提出的“打先鋒、站排頭”要求，緊緊抓住創新這個關鍵因素，解放思想，對標高位，創新工作方式方法，不斷提升履職能力和工作質效。

　　創新實行“滿血工作法”，深入推進“素質提升年”活動。努力實現“幹一流工作、建一流隊伍、創一流業績、建一流機關”的目標，為常委會依法履職、高效履職提供堅強有力的支撐和保障。

　　“實行‘滿血工作法’旨在進一步調動激發機關幹部工作的積極性、主動性、創造性，解決機關建設管理方面存在的突出問題，全面提升人大機關整體工作水準，確保‘素質提升年’活動取得紮實成效。在具體工作中，我們將實施‘五大提升工程’。”市人大常委會機關黨委副書記周國俊説。

　　實施黨建提升工程，通過深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育和“兩學一做”學習教育常態化制度化，開展“重走抗聯路”、建設標準化規範化黨支部、“聽民聲、解民憂”大走訪、走出機關看社會等活動，進一步強化機關幹部的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設，保證“血紅”。實施素質提升工程，舉辦人民講堂、“處長講業務”、“一憲五法”知識競賽、“大調研”等活動，著力提升機關幹部的理論素質、業務能力和調研水準，保證“血足”。實施活力提升工程，通過建立“亮崗亮責亮身份”制度、完善幹部獎懲制度、健全職工關愛機制等，進一步傳導壓力、提升動力、増強凝聚力，保證“血活”。實施效率提升工程，進一步規範工作流程、加強督導檢查、増進內外協調，保障機關高效運轉、張弛有度，保證“血暢”。實施文化提升工程，通過開展憲法宣傳日、青年演講比賽、創建文明單位以及豐富多彩的文體活動等，進一步營造機關忠誠、法治、創新、擔當、和諧的文化氛圍，保證“血熱”。

　　創新監督方式，加快建設人大網絡監督平臺。拓寬監督渠道、增強監督實效，努力實現人大監督工作適時化、監督手段現代化。完善預算監督網，實現對財政預算收支、轉移支付、部門預算執行、重點專項資金使用等情況的在線監督。建設司法監督網，實現數據共享、信息共享、實時監督、全流程監督。建設社會治理監督網，實現對社會建設、民生改善、安全生産等領域的在線監督、精準監督、有效監督。建設代表管理服務網，建立代表議案建議辦理監督系統，適時跟蹤議案建議辦理情況；創設互動窗口，實現人大代表與國家機關、人民群眾溝通聯繫網絡化、便捷化。

　　創新代表服務保障，充分發揮代表主體作用。強化代表能力素質培訓，在省、市兩級人大代表中開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織代表學習先進地區經驗，切實增強代表改革創新意識和服務發展意識，不斷提高代表履職能力；組織代表深入經濟社會發展一線和法治建設一線，助力改革開放和營商環境建設，拉近代表服務群眾的距離；制定關於進一步加強國家機關聯繫人大代表的意見，完善常委會組成人員聯繫代表制度，加強議案建議督辦，對大會議案辦理情況進行現場檢查和跟蹤督辦，對重點建議由常委會主任會議組成人員及專門委員會主任委員領銜督辦，拉近代表與國家機關的距離；加強街道（鄉鎮）“人大代表之家”建設，拉近代表傾聽民聲的距離；拓寬選民參與考核評價的途徑和方式，拉近代表接受選民監督的距離。

　　新思想引領偉大事業，新時代鑄就偉大夢想，我們都在努力奔跑，我們都是追夢人。市人大常委會將在市委堅強領導下，按照新時代新要求，切實做好各方面工作，使全市各級人大政治保障更加有力、制度框架更加嚴密、組織架構更加合理、工作運轉更加順暢、服務大局更加有效，為長春高品質發展、高水準開放，全面振興、全方位振興作出新的更大的貢獻。