四平：成功創建50個“幸福小區”

　　原題：壓實責任，強化督導，試點先行；同步推進，齊抓共管，“六進小區”；依託共建，“紅色物業”，“高度自治”——四平：成功創建50個“幸福小區”

鐵東區紫薇公館小區為居民免費義診。

鐵東區喜慶小區日常治安巡邏。

鐵西區迎春社區黨委、名苑雅居“兼合式”黨支部共同開展“不忘初心、牢記使命”文藝匯演主題黨日活動。

鐵西區陽光新城志願服務隊舉行升國旗儀式。

　　 吉林日報12月13日訊（記者 崔維利 袁松年 通訊員 顧鑫）：又到年終歲尾季，民生答卷揭曉時。2019年，四平市成功創建50個達標“幸福小區”——這是市委、市政府確定的全年“十大民心工程”之一。

　　“幹事看境界，成事看本領”。現在，就讓我們來“看看”四平是如何“幹事”“成事”的。

　　創建“幸福小區”有要點——

　　壓實責任，強化督導，試點先行

　　創建“幸福小區”，是改善城市綜合環境、提升城市形象的重要載體，是對“以人民為中心”發展思想的生動詮釋，是順應城市居民對美好生活嚮往的關鍵舉措。事關重大，應了四平市委、市政府的執政風格：不做則已，做則必成。

　　提供組織保障。市政府成立了“幸福小區”創建工作領導小組，市長郭靈計任組長，副市長、公安局長侯國田為副組長，市委組織部、市公安局、市民政局、市司法局、市住建局、市綜合執法局、市文廣旅局、市衛健委、鐵東區、鐵西區主要負責人為成員；市公安局作為“幸福小區”創建工作的牽頭部門，制定了《創建工作實施方案》和《創建工作“二十條”標準》。

　　確定創建原則。按照“美麗四平，幸福家園”建設總體要求，確定由政府主導，公安部門牽頭，相關部門參與；以社區組織為基礎、以居民小區為單位、以物業公司為依託、以平安建設為切入點，整合各方力量；因地制宜，齊抓共管，資源共享，主動作為；在城區打造美麗文明、健康舒適、平安和諧的50個達標“幸福小區”，實現“五好”（管理服務好、環境衛生好、公共安全好、民主自治好、綜合評價好）創建目標。

　　堅持“試點先行”。以鐵東區老舊小區的喜慶小區和有物業的紫薇公館小區為試點。其中喜慶小區在試點中，摸索出了“三四五”工作法，即“三清”（清垃圾雜物、清違建違停、清小廣告）；“四查”（查安全隱患、查矛盾糾紛、查出租房屋、查違法犯罪）；“五建”（建‘兼合式’黨組織、建業主委員會、建安防設施、建文體場所、建健康服務站）。這一模式，成龍配套，實用性和操作性強，可借鑒、可複製、可推廣。有物業的紫微公館小區，則在完善物業管理、強化平安建設和美化環境的基礎上，推出了“‘五星級’服務、‘四星級’收費”的超標準物業模式，以健康服務、管家服務、便民服務等一系列規範舉措，贏得業主讚譽。四平市及時召開鐵東現場會，總結推廣了試點經驗。

　　壓實各級責任。做事、成事，説一千道一萬，壓實責任是關鍵。四平市委、市政府明確，鐵東、鐵西兩區政府是創建工作的責任主體，對本地創建工作負總責；街道、社區負責人是落實小區創建工作的第一責任人；相關職能部門根據各自職責和分工，實行任務包乾。壓力就是動力。鐵東、鐵西區政府高度重視創建工作，多次召開動員會、協調會、推進會，精密部署，嚴格督查；作為創建工作的“牽頭者”，市、區兩級公安機關主動協調相關職能部門和包保單位，投身創建工作。鐵東、鐵西兩區公安機關的主要領導，把“幸福小區”創建當做大事，集中精力和警力抓落實；轄區派出所擔負起創建“主力軍”作用，積極協調政府、街道、社區及相關職能部門強力推進；兩區組織部門在市委組織部的統籌下，創建之初就派專人到各個創建小區，建立“兼合式”黨組織，到9月底，50個創建小區全部成立了“兼合式”黨組織。

　　強化檢查督導。為保證創建工作順利進行，市創建“幸福小區”領導小組辦公室按照創建方案要求，制定下發了創建工作任務推進表，明確完成時限；抽調專人組成督導組，每兩週到小區進行實地督查，及時發現和解決創建工作中遇到的問題。市政府督查室對小區開展專項督查，並形成督查通報，推動了創建工作進程。

　　創建“幸福小區”有模式——

　　同步推進，齊抓共管，“六進小區”

　　創建“幸福小區”，是一項系統工程，涉及平安建設、基礎設施、環境整治、公共服務、社會管理等多個方面。四平的做法是，由市政府統籌、兩區政府主導，市、區的組織、住建、公安、民政、司法、綜合執法、衛健委等部門，按照職責任務齊抓共管，推進“六進小區”，即黨建進小區、平安進小區、普法進小區、文體進小區、健康進小區、服務進小區。

　　黨建進小區——創建黨建型小區。市委組織部以“幸福小區”創建為契機，依託在職和在冊黨員骨幹，成立兼合式黨組織，把基層黨建向居民小區延伸。鐵東區委和鐵西區委組織部，充分發揮職能作用，強化社區黨組織建設，督導兩區50個小區建立了“兼合式”黨組織，選舉産生了支部委員會，在社區黨委的指導下開展各種黨員活動，進一步規範了居民小區黨員管理，發揮了黨員模範引領作用。結合小區實際情況，制定了“黨員志願服務活動制度”，確保了“兼合式”黨支部長期開展黨員服務活動，在落實小區建設和解決居民矛盾問題中發揮了獨特作用，為“幸福小區”創建工作提供了強有力的組織保障。到目前為止，“兼合式”黨組織共為小區居民做好事實事154件，化解調解矛盾糾紛35起。

　　平安進小區——創建平安型小區。派出所社區民警、輔警進駐警務室，遇有警情及時處置。同時，開展“四查”活動，查安全隱患、查矛盾糾紛、查出租房屋、查違法犯罪。組織小區治安積極分子、志願者，組建治安巡邏隊，在小區內開展巡邏。改善物防設施，修繕了小區出入門，安裝了車輛門禁系統，由專人管理，實現小區全天候封閉；更換樓宇防盜門，實現智慧門禁；安裝太陽能路燈、樓道聲控燈，為夜行居民提供照明；規劃停車位並安裝停車鎖，保障停車安全；安裝視頻探頭，實現小區視頻監控無死角、全覆蓋，營造了和諧平安的小區治安環境。“幸福小區”實現了“五無”——“無刑事（治安）案件、無矛盾糾紛激化、無‘黃賭毒’、無上訪事件、無非法組織”。

　　普法進小區——創建自治型小區。堅持民主自治為主線，建立小區協調高效的運行機制，打造“規範化”的幸福家園。無論是有物業管理的小區還是老舊小區，由社區居委會統籌，通過物業法程式選舉成立業主委員會，參與小區事務管理，保障小區居民的知情權、參與權、決策權和監督權，理順了小區內各種組織之間的關係。同時，建立起小區黨組織、業主委員會、物業服務之間的協調機制，在政府主導、公安牽頭、部門參與的基礎上，全面實現了居民自治。目前，在50個“幸福小區”中，已成立業主委員會27個，其餘21個小區先行成立了自治組織，業主委員會按法律程式正在籌備成立中。

　　健康進小區——創建生態型小區。採取“三清”工作法，強化日常保潔，做到生活垃圾日産日清。集中整治“亂搭建、亂張貼、亂擺攤、亂停車、亂堆放”現象，保持小區環境整潔有序。強化小區綠化、美化，開展門前屋後、公共區域的綠化活動，倡導小區居民認種、認養小區綠地。鐵東區北門街喜慶小區內綠地，由小區居民認領，各自種植了花花草草，美不勝收。

　　文體進小區——創建文化型小區。開設小區文化道德宣傳欄，深化文明家庭、文明樓棟等創建活動，培樹文明新風，提升居民精神文明素養。建設小區文體設施，精心設計文體活動載體，開展小區文化節、趣味運動會、社區主題日等，滿足不同層次小區居民的文化需求。紫微公館小區注重小區文化建設，文化活動不斷創新。今年以來，相繼開展了植樹節、親子運動會、業主生日會、中秋遊園賞月會、少兒繪畫比賽、大型公益相親會等多種文化活動，活躍了小區居民精神生活，業主幸福指數不斷提升。

　　服務進小區——創建服務型小區。打造“便捷化”的生活家園，構建以公共服務機構為依託，社區（社會團體）組織為基礎、其他社會力量為補充，公益性和經營性服務相結合、專項和綜合服務相協調的新型社區服務體系。隨著便民服務、衛健服務、文體活動、社會管理服務、居家養老等服務進入小區，滿足群眾多樣化服務需求。紫微公館小區為小區居民建立了健康體檢中心、幼兒園、快遞接收區，定期為居民提供理髮、磨刀等服務，提升了居民的獲得感。

　　創建“幸福小區”有特色——

　　依託共建，“紅色物業”，“高度自治”

　　四平在“幸福小區”創建工作中，因地制宜，分類指導，貼近需求，解決問題，力求“小區有變化、居民得實惠、群眾真滿意”。

　　依託共建創建“幸福小區”。吉林師範大學師大小區佔地面積10萬多平方米，有28棟多層、5棟高層住宅樓，1774戶居民，4500多人。在“幸福小區”創建中，他們積極爭取共建單位吉林師範大學的支持，先後取締“毀綠種菜”10余處，建設一個黨建廣場、一個休閒廣場，拓寬了小區內道路，更換8000平方米方磚，栽植1萬棵灌木，更換1.3公里行道樹，安裝兩個車輛門禁自動系統，修建了防水工程和文化墻，規劃了300個停車位，整個小區煥然一新。

　　“紅色物業”創建“幸福小區”。鐵西區陽光新城小區，是全市最大的老舊小區，建築面積約34萬平方米，79棟住宅樓，常住人口1萬多人。四季陽光物業公司在街道、社區和派出所的具體指導下，以黨建工作為引領、以暖心服務為重點、以安全穩定為導向，堅持疏管結合，以疏為主。通過整合黨建資源、挖掘身邊資源、利用社會資源，推進“紅色物業”工程,打造物業管理服務紅色化、法制化、規範化、智慧化、效益化。四季陽光物業提出的“紅色物業”創建模式是：“黨建引領主導、黨員帶頭示範、社會責任優先、服務品質一流、業主接受認可”。目前，全市已有15個物業小區實現了“幸福小區”創建目標。陽光新城小區居民李先生高興地説，家住老舊小區，也能獲得和新建小區一樣好的環境，親戚來串門，臉上都有光。

　　高度自治創建“幸福小區”。鐵西區仁興街的名苑雅居小區，是一個“老舊”小區，地處市中心，小區內有16棟樓，1058戶、2400多人，300多個停車位。在街道、社區和派出所的指導下，小區成立了業主委員會進行管理；同時又成立了監督委員會，對業主委員會收取物業費、停車費支配是否合理進行監督。業主委員會充分調動黨員的積極性，發揮黨支部的戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用，凝聚小區內黨員及離退休老黨員、老幹部的精氣神，組織成立“兼合式”黨支部。小區居民張麗荷女士豎起大拇指説：“我們老百姓從心底和黨有感情，小區裏有黨的服務隊就是不一樣，誰家裏有個大事小情的，都能看到他們的身影，我們歡迎黨的隊伍”！目前，全市已有32個老舊小區實行了居民自治。

　　“引入物業”創建“幸福小區”。鐵西區鐵路小區是老舊小區，14棟居民樓，58個單元，985戶，2100多人。按照市政府提倡的老舊小區引入物業管理的總思路，以及物業管理市場化的總要求，他們積極探索物業管理市場化的新模式，努力破解老舊小區管理難題。鐵北社區在派出所的牽頭下，依託鐵路自來水改造的契機，積極與長春熱力集團（長熱物業）溝通協調，引入長熱物業進駐鐵路小區，對小區進行全面升級改造。14棟居民樓統一修繕，粉刷塗料3萬平方米；更換小區樓道內所有扶手；14棟樓的樓頂全部重做了防水；綠化小區2000余平方米；集中清理垃圾雜物、違建違停、小廣告，完善了小區設施。在鐵路小區引入物業並成功升級改造後，長熱物業又對3個老舊小區進行了改造升級。事實證明，引入物業是今後老舊小區管理的發展方向。（圖片為資料圖片）