吹響決勝小康號角 譜寫振興發展新篇——吉林省委經濟工作會議解讀

　　原題：吹響決勝小康號角 譜寫振興發展新篇——省委經濟工作會議解讀

　　吉林日報12月21日訊（記者 欒哲 趙廣欣 王丹 劉姍姍 孫寰宇 楊悅 聶芳芳 實習生 徐中強 高暢）：

　　滾石上山、爬坡過坎，信心堅定、鬥志昂揚。

　　這是經濟發展極為艱難的一年，這是困難挑戰前所未有的一年。

　　今年，吉林省高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面落實習近平總書記關於東北振興的重要指示和“9·28”重要講話精神，經濟運行總體平穩、社會大局保持穩定，“十三五”規劃主要指標進度符合預期，全面建成小康社會取得新的重要進展。

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是實現第一個百年奮鬥目標的決勝期和攻堅期。12月20日，省委經濟工作會議隆重召開。會議總結過去，科學研判，再次繪就新的作戰圖。白山松水間，旌旗再展，戰鼓再催——

　　著力穩增長，從穩住企業上發力

　　本次經濟工作會議指出，保持經濟運行在合理區間，實現兩個翻番戰略目標，是如期全面建成小康社會的重要保證。

　　會議釋放出的一個重要信息是，全省地區生産總值增速由低位開始回升，工業産值結束兩個季度下滑，工業用電量、公路鐵路貨運量、金融機構存貸款餘額等先行指標穩中有升，經濟回暖態勢開始顯現。

　　不過，會議也指出，雖然初步遏制住了經濟下行勢頭，但吉林省經濟企穩回升的基礎還不夠牢固，穩增長仍然是明年經濟工作最重要、最緊迫的任務。

　　所以，針對明年如何穩定經濟增長，會議明確了四個要求。

　　其中有兩個要求直接關係到企業。

　　一是要鞏固和拓展減稅降費成效。要加大對中小企業、經營困難企業實施繳費返還等支持政策，進一步降低企業經營成本，減輕企業負擔，激發微觀主體活力。

　　二是要穩定企業生産經營。全面落實重點企業領導幹部聯繫服務制度，“一企一策”支持一汽、吉化、長客、通鋼等骨幹企業和重點民營企業平穩運行。加大對經營困難的中小企業扶持力度，幫助具備條件的“雙停”企業恢復生産，對難以復産的企業通過破産清算、破産重整等方式盤活土地、廠房等閒置資産。

　　“本次會議讓我們更有信心和決心，紮實做好當前工作，堅持‘保生存求發展’的總基調和‘夯實基礎、嚴格管理、敢於創新’的工作方針，確保新通鋼擔起新使命，新通鋼有新作為。”首鋼通鋼公司黨委書記孫毅表示，今年首鋼通鋼公司趕上了一個半月的高爐檢修工作，為了保增長、趕進度，公司調動各單位促達産、保高産，構建你追我趕、力爭上游創佳績的激勵機制。目前，産量産值基本與去年持平，為吉林省經濟的穩增長作出了貢獻。”

　　“受到了鼓舞，增強了信心。”吉林三馬電子技術有限公司董事長馬駿馳説，“近幾年吉林省大力優化營商環境，包括各市州都出臺了相關政策，讓企業看到了全省上下各個層面對民營企業發展的重視，本次會議關於民營企業發展又涉及到不小的篇幅，力度之大前所未有。”

　　著力調結構，以創新集聚動能

　　經濟結構偏重，産業鏈條偏短，是吉林省經濟結構的突出問題。

　　今年，以問題為導向，吉林省發揮優勢特色，注重創新賦能，努力在育動能、優結構、增活力上下功夫。

　　本次會議用四個“積極”，對吉林省今年多措並舉集聚發展動能作出了詮釋。

　　在錯位發展、協同發展上，吉林省積極打造新佈局；同時，積極發展新産業，積極培育新業態。還有一點，那就是積極轉化新技術。

　　“吉林一號”閃耀蒼穹，今年發射5顆衛星，目前在軌運行達到15顆。今年吉林省新打造的10家省級“雙創”示範基地和2家省級大企業“平臺”，帶動創新創業，高新技術企業和科技小巨人企業戶數分別增長89%、92%。

　　本次會議指出，吉林省科技資源優勢突出，在解決“卡脖子”問題上有責任、有實力，更要有作為。同時，還強調要堅持把科技創新作為推動製造業振興、服務業振興和鄉村振興的關鍵支撐，深入實施創新驅動發展戰略。

　　尤其突出的一點是，本次會議再次強調，創新驅動，人才是關鍵。要持續推動人才政策落地落實，啟動實施“長白山人才工程”，重點培養和支持科技領軍人才，積極引進域外人才及團隊，加強“吉林工匠”隊伍建設。支持國有企業、事業單位專業技術和管理人才按規定在吉林省兼職兼薪、按勞取酬。

　　今年吉林省大數據、人工智能、通用航空等新興産業快速成長，寒地冰雪經濟、避暑休閒産業成為熱點。省文旅廳副廳長金旭東表示，“今天的大會對冰雪産業發展、冰雪經濟發展提出了更高的要求和殷切的希望。我們將認真貫徹總書記‘冰天雪地也是金山銀山’‘吉林要做好雪文章’的相關指示精神，立足自身資源優勢，進一步提出一些創新性成果，力爭使我們的優勢在新的一年中繼續發揚光大。”

　　“會議讓我們聽到了吉林發展的堅定步伐。”四平市鐵東區區長于荔欣表示，“在省市委的正確領導下，四平市鐵東區今年各項工作都取得了長足的進步，預計全年GDP增長6.3%，工業增加值增長7%，固定資産投資增長29.5%。尤其近年來，我們積極響應總書記‘3億人參與冰雪運動’的指示，借助地緣優勢，主動作為，使群眾性冰雪旅遊越來越興旺。本月29日將舉辦第四屆冰嬉節，同時承辦‘滑向2022’全國大眾速滑馬拉松系列賽（四平站）、吉林省大眾滑雪體驗賽等國家和省級群眾性冰雪賽事。目前開幕式的票已供不應求，活動預期盛大。明年，我們將努力搶佔冰雪經濟上游空間，加快發展與冰雪有關的各种經濟，做足‘白雪換白銀’文章，努力把四平市鐵東區打造成南北方老百姓玩冰嬉雪的旅遊勝地。”

　　著力補短板，堅決打好三大攻堅戰

　　明年是全面建成小康社會和實現“十三五”規劃目標的決勝之年。本次會議指出，必須以更大的工作力度、更實的工作舉措，打好打贏“三大攻堅戰”，確保脫貧攻堅全面完成、生態環境品質持續提升、風險隱患得到有效控制。

　　今年，全省建檔立卡脫貧人口由2018年底的7.8萬人減少到1萬人，1489個貧困村全部退出，9個貧困縣即將摘帽。一批突出金融風險點得到有效管控。東遼河等重點污染治理任務取得階段性進展，空氣、水體品質改善明顯。

　　小康不小康，關鍵看老鄉。脫貧是決勝全面建成小康社會的重中之重，是必須完成的硬任務。

　　會議強調，明年吉林省要一鼓作氣、盡銳出戰，集中打好深度貧困殲滅戰。

　　提升貧困村貧困戶自我發展能力，會議指出要把産業扶貧作為穩定脫貧的治本之策。

　　“以項目帶動脫貧，為脫貧攻堅助力。”延邊畜牧開發集團有限公司董事長呂愛輝説：“我們在延邊州和龍、汪清、龍井、圖們等縣市的5個村推進了6個扶貧項目，帶動農戶400余戶。根據這些貧困村的不同情況，採取了不同的扶貧模式，如建設標準化養殖場、免費提供凍精、無償提供技術培訓、平臺寄養分紅、高於市場價回購肉牛等等，希望能夠為延邊各族農民脫貧致富提供有力支持。”

　　打好明年的污染防治攻堅戰，吉林省提出要全力打好藍天、碧水、青山、黑土地、草原濕地“五大保衛戰”。

　　“會議高屋建瓴、實事求是，為吉林省打好污染防治攻堅戰確立了目標，我們的信心更加堅定。”省生態環境廳黨組書記馬軍表示，“我們在打好污染防治攻堅戰的同時，要充分發揮好生態環境保護的‘轉方式、調結構，優佈局、促發展’的整合作用，協同推進經濟社會的高品質發展和生態環境的高水準保護。”

　　當前，經濟下行導致各類風險水落石出效應可能進一步顯現，尤其是以往積累的金融風險正處於高發期，對此絕不能掉以輕心。

　　對此，省地方金融監督管理局局長胡斌表示，“我們要按照總書記的指示，壓實地方政府、監管部門、機構主體三方面責任，加快金融風險防範處置的進度。同時，我們要推動金融供給側結構性改革深化發展，徹底整治和扭轉金融順週期運作及其慣性。另外，要提升金融的規範化、標準化、程式化、法治化的治理水準，增強金融的治理能力。”

　　著力穩就業，盡心盡力辦好民生實事

　　全面建成小康社會，要體現在人民生活的改善上。

　　本次會議提出，要確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善，要讓人民有更多的幸福感、獲得感和安全感。

　　2019年，年初確定的各項民生實事一一兌現，掃黑除惡專項鬥爭、打擊電信網絡詐騙犯罪戰果振奮人心。慶祝新中國成立70週年系列活動隆重熱烈，全省人民團結奮鬥奔小康的熱情更加昂揚。

　　今年以來，吉林省城鎮新增就業37萬人，完成年度計劃105.7%。但在本次會議上，除紮實辦好各項民生實事，維護社會大局穩定，再次把穩就業擺在了更加突出的位置。

　　會議強調，越是經濟下行壓力大，越要堅持就業優先，千方百計穩定就業總量、改善就業結構、提升就業品質。落實好就業創業各項政策，以創業帶動就業，以勞動密集型産業增加就業，以職業技能提升、失業保險援企穩崗等措施促進就業。特別是要抓好高校畢業生、下崗失業人員、農民工、退役軍人等重點群體就業創業，確保零就業家庭動態清零。

　　“就業是經濟發展和社會和諧的重要指標。”省委黨史研究室主任穆佔一認為，穩定就業首先要穩定企業，加大項目建設，加大發展吉林省製造業、現代服務業和新興産業，擴大就業容量，以此來帶動就業。同時，要扶持吉林省中小企業發展，中小企業機制靈活，能夠創造更多就業機會。

　　穆佔一表示，從拓展高校畢業生就業空間來看，吉林省要從人才培養各主要環節著力，促進招生培養就業一體化，開展多樣性和個性化就業指導服務，不斷提升畢業生就業能力。通過政府引導，建立孵化基地，強化創新創業實踐，加快培養創業新生主力軍。

　　號角嘹亮，千帆競發。吉林人民將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全力貫徹落實中央經濟工作會議精神，堅定信心，銳意進取，埋頭苦幹，確保全面建成小康社會奮鬥目標和吉林省“十三五”規劃目標如期實現，奮力開創吉林全面振興全方位振興新局面！