中共吉林市委十三屆八次全體會議召開

　　原題：中共吉林市委十三屆八次全體會議召開 深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神 加快推動老工業基地全面振興全方位振興

中共吉林市委十三屆八次全體會議現場 朱奕名 攝

“雙城同創”深入民心（資料圖片）

現代農業建設助力鄉村振興（資料圖片）

吉林市項目建設穩步推進（資料圖片）

“霧凇之都·滑雪天堂”吉林市吸引著眾多滑雪愛好者的光顧

　　2019年開創新局面

　　今年以來，吉林市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真落實中央和省委各項工作部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，統籌推進“五位一體”總體佈局，協調推進“四個全面”戰略佈局，深入實施“三個五”發展戰略，紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全力做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作，保持了經濟持續健康發展和社會大局穩定。

　　思想政治引領持續強化

　　深入學習貫徹習近平總書記重要講話和對東北振興工作重要指示精神，確保總書記重要指示要求在吉林市落地生根，開花結果。堅持把黨的政治建設擺在首位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　工業經濟發展成效顯著

　　深入實施“5640”企業培育計劃，新開工工業項目77項，用地面積6.2平方公里，平均投資強度每平方米4370元，其中億元以上項目46個，10億元以上重大項目10項。全年新培育10億級以上企業5戶、規模工業企業25戶，盤活“雙停”企業30戶。

　　冰雪産業蓬勃發展

　　認真落實總書記關於“吉林要做好雪文章”的指示精神，圍繞“霧凇之都滑雪天堂”的旅遊品牌定位，吉林市積極發展寒地冰雪經濟，著力打造世界級冰雪産業。亞洲首座全天候標準化滑雪專業訓練場——北山四季越野滑雪場建成，投入運營；2018年—2019年雪季，萬科松花湖度假區接待滑雪人次55.2萬，接待人數在全國雪場排名第一；北大湖度假區接待滑雪人次同比增長60.5%，增速全國第一。此外，吉林市冰雪宣傳片在央視黃金時段持續播出，城市知名度和美譽度進一步提升。

　　鄉村振興取得新成果

　　成功申報大荒地稻香小鎮等13個省級特色産業小鎮；以中新食品區為核心的國家城鄉融合發展試驗區獲批；全市糧食産量達到111.5億斤，創近年來最好水準；統一戰線助力百村振興行動取得紮實成效；永吉縣和蛟河市分別代表我省接受國家鄉村振興和全國無疫區考核驗收。

　　三大攻堅戰紮實有效

　　把做好融資償債工作作為防範化解重大風險的關鍵，守住不發生系統性區域性金融風險的底線；建立脫貧攻堅市級領導“聯繫指導點”制度，聚焦“兩不愁三保障”，基本醫療保險等普惠政策實現全覆蓋，全面完成344戶危房和1359戶安全水改造任務。新增産業項目67個，年內5440名貧困人口實現脫貧，109個貧困村全部達到退出標準；全力打好“藍天、碧水、青山黑土地、環境安全”四大保衛戰。

　　深化重點領域改革

　　吉林市積極推動“放管服”改革，“一窗受理、集成服務”高效運行，全年為企業減免稅費34億元，全市市場主體總量同比增長8%。推動開發區改革，最大限度下放國土、規劃和住建等涉及項目的行政審批管理權限；推動國資國企等重點領域改革。

　　民生和社會事業加快發展

　　加快推進重點民生工程，長吉高速吉林至龍嘉國際機場改擴建項目主線通車，完成農村公路“暢返不暢”2625公里；紮實開展“雙城同創”工作，全國文明城市創建水準位居東北參評城市前列，創建國家衛生城工作取得階段性成果；全力做好穩就業工作，全市城鎮新增就業6.8萬人以上，農村勞動力轉移就業60萬人，扶持返鄉創業帶動就業5.3萬人。此外，吉林市還繼續實施教育“陽光行動”，穩步推進“健康吉林”建設，社會保障工作成效明顯。

　　全面從嚴治黨向縱深推進

　　組織12次市委理論中心組學習會，深入推進領導幹部“六個一”學習；建立市委常委挂點包村治軟治散工作機制，88個集中整頓村全部實現轉化提升；大力構建“城市基層黨建聯盟”，“小組+聯盟”黨建引領基層治理模式得到有效推廣。

　　2020年砥礪再前行

　　吉林市委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面貫徹黨的十九屆四中全會和中央經濟工作會議、省委十一屆六次全會精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,推動高品質發展,堅決打贏三大攻堅戰,全面做好“六穩”工作,統籌推進穩增長、促改革、調結構、恵民生、防風險、保穩定,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官,加快推進老工業基地全面振興全方位振興。

　　明確發展定位 堅持穩中求進總基調

　　科學編制“十四五”規劃。按照吉林省“三個五”發展戰略、中東西“三大板塊”建設和“一主、六雙”産業空間佈局，結合吉林市實際，形成“十四五”規劃建議。

　　加快推動長吉一體化協同發展。落實兩市“八同”“三聯”合作事項，加快兩市間節點城鎮建設，率先推動化工、碳纖維等産業與長春市融合發展，共同建設協同發展項目庫。

　　持續推動工業轉型升級。做大做強化工第一大支柱産業,快速壯大冶金、礦産兩大優勢産業,鞏固提升輕紡、汽車、農副食品加工三大傳統産業,大力培育碳纖維、醫藥健康、電子信息、先進裝備製造、通用航空等新興産業。

　　主要經濟指標持續穩定增長。2020年主要經濟指標增速要比2019年有明顯提升,實際增速要高於吉林省平均水準，實際增速排名要達到吉林省上游水準。

　　聚焦項目建設 以“三抓”“三早”為牽引

　　落實項目主體。持續推進77個已落位的6.2平方公里工業項目，全年力爭開復工5000萬元以上項目300項以上，新開工工業項目佔地力爭達到5平方公里。

　　化工産業全方位升級。延長化工的産業鏈、提升價值鏈、優化供應鏈、強化安全環保鏈；實施總投資400億元的吉化轉型升級系列項目,引領吉林市化工産業儘快達到千億級規模。

　　持續打造“中國碳谷”。抓好碳纖維創新中心建設,推動精功二期三號線建成投産，力爭實現大絲束碳纖維在風電、汽車、軌道交通等領域應用零的突破。

　　充分挖掘礦産資源。加快建設吉恩鎳業産業園、舒蘭鉬産業園、磐石石墨産業園、樺甸鈣産業園等一批特色産業園。

　　推進環保産業集聚發展。積極謀劃生態環保産業園項目,實現産業集聚發展，穩步推進“無廢城市”建設。

　　抓好春季“三早項目”。發揮全市重點項目建設工作領導小組作用，逐個梳理新開工項目審批事項清單，重點推動吉化片區80萬噸乙烯、40萬噸ABS、龍潭金珠片區建龍150萬噸焦化等一批重大項目開工建設。

　　發揮冰雪資源優勢 壯大千億級冰雪産業

　　用好政策措施。全面落實國家和省促進冰雪産業發展的政策措施，爭創國家冰雪經濟高品質發展試驗區,培育壯大千億級冰雪産業，全面提升“霧凇之都滑雪天堂”旅遊品牌國際影響力。

　　項目引領産業。推進泛北大湖區域世界級綜合滑雪度假區建設，積極推動北大湖滑雪度假核心區、吉林冰雪裝備産業園納入吉林自貿試驗區範圍,探索聯合建立冰雪標準基地和冰雪裝備檢驗檢測中心。

　　創新發展體制機制。構建以“冰雪體育、冰雪旅遊、冰雪裝備製造、冰雪科技和人才、冰雪對外交流合作”為核心的“冰雪+”全産業鏈體系,爭創全國十佳冰雪旅遊首選城市。

　　積極主辦主題賽事。圍繞“奧運在北京體驗在吉林”主題,積極承辦2019-2020國際殘聯亞洲盃高山滑雪比賽、國際雪聯空中技巧世界盃等大型專業賽事；高標準舉辦中國·吉林國際霧凇冰雪節系列活動；開展全國學校冰雪運動競賽暨冰雪嘉年華等活動，高標準承辦全國學校冰雪運動工作會議。

　　扶持發展冰雪教育。支持北華大學等高校冰雪相關專業建設,推動市級冰雪特色校發展,開展全國青少年校園冰雪運動特色學校教師滑雪技能培訓,組織城區中小學生上滑雪課。

　　實施鄉村振興 爭當現代農業建設排頭兵

　　推進現代農業“三大板塊”建設。在平原區板塊重點建設商品糧核心經濟帶,在山區半山區板塊重點建設特色農林畜産品經濟帶,在城市周邊板塊重點建設高效休閒農業經濟帶。

　　抓好城鄉融合發展。全面啟動國家城鄉融合發展試驗區和産業協同先行區建設；加快推進中新食品區國家農業高新技術産業示範區創建；支持永吉縣爭創國家級現代農業産業園。

　　持續推進“一十百千萬”工程。通過“一帶引領”“十區樣板”“百村、千屯、萬戶”建設，建設農民富裕、産業興旺、充滿活力、和諧有序的鄉村社會。

　　打贏脫貧攻堅戰 助力全面小康

　　紮實提升“減貧成效”。逐村、逐戶、逐人、逐項排查解決問題，堅決完成剩餘貧困人口全部脫貧和鞏固提升兩項任務。

　　穩定提升“帶貧能力”。抓好産業扶貧,推進“百企幫百村”脫貧攻堅光彩行動，並以市場化方式建立扶貧常態長效機制。

　　全面提升“政策覆蓋”。落實好“四個不摘”要求,堅持把穩定實現“兩不愁三保障”作為貧困人口脫貧的基本要求和核心指標,使貧困人口更好享受政策紅利。

　　有效提升“脫貧動力”。深化包保幫扶,加快促進“抓黨建促脫貧”“志智雙扶”載體化、有形化,不斷增強穩定持續脫貧的內生動力。

　　堅持綠色發展理念 打好污染防治攻堅戰

　　做實環保問題整改。嚴格落實措施，加快完成中央和省環保督察反饋問題整改,確保實現污染防治攻堅戰階段性目標。

　　打好四大保衛戰。圍繞“藍天、碧水、青山黑土地、環境安全”四大方面，全面落實河長制，進一步加強松花湖綜合整治，大力開展國土綠化工作。

　　堅持和完善生態環境保護的體制機制。建立健全促進資源高效利用的制度，加快完善生態保護和修複製度，嚴格落實生態環境保護責任制，構建最嚴格、全鏈條的生態環境保護體系。

　　加強精神文明建設 深入推動“雙城同創”

　　開展系列活動。精心打造“盛世中華國樂江城”藝術季的品牌，高水準舉辦第五屆吉林市國際馬拉松賽，集中在4至7月全面開展“雙城同創”百日攻堅行動，持續鞏固“九大工程”“九大行動”成果。

　　提升城市面貌。加快推進河南街、東市場吉林省首批省級步行街改造提升試點街區建設；取締建成區全部旱廁131座,新建水洗公廁30座；完成剩餘存量違建拆除任務。

　　校園周邊環境整治。主要街路及核心區域中小學校周邊全面杜絕非法經營活動；加強靜態交通管理統籌，緩解停車難及亂停車問題；完善綜合交通規劃,開展文明勸導志願服務行動。

　　推進治理體系和治理能力現代化 深化重點領域改革

　　持續深化“放管服”改革。開展“營商環境提升年”活動，實施工程建設項目審批制度改革、綜合辦事窗口改革等十大行動；完善産融合作服務平臺功能。

　　進一步深化國資國企改革。持續推進國有資本投資運營公司改革，穩妥推進廠辦大集體改革，深入推進國有企業綜合性改革。

　　推進農業農村改革。加快推進農村集體産權制度改革，完善村級財務管理制度，全面完成農村承包地確權登記頒證工作。