長春興隆綜保區：打造創新開放新高地

　　原題：長春興隆綜保區：打造創新開放新高地

　　綜保區機場路

　　進出口商品展示交易中心

　長春整車進口口岸首批車輛運抵

　　吉林日報1月15日訊（記者 王秋月）：2019年10月17日，82輛奧迪Q8越野車搭載“長滿歐”中歐班列順利運抵長春興隆鐵路口岸，這是長春汽車整車進口口岸獲批後開展的首批次整車進口業務。

　　“之前，我們的貨物大部分是通過空運進入國內，時間快，但運輸成本高；少量的低值大宗貨物通過海運進入國內，運輸成本較低，但運輸時間長。”經過“長滿歐”中歐班列運輸的貨物，運輸時間只佔海運的三分之一左右，大幅提高了物流時效。

　　興隆綜合保稅區（以下簡稱興隆綜保區）依託“一帶一路”，提升貿易發展品質。堅持以開放為核心，深入貫徹落實內陸開放高地建設行動計劃，積極融入國家對外開放和區域發展戰略，不斷拓展貿易新領域，擴大與“一帶一路”沿線國家貿易往來，優化貿易多元支撐結構，逐步提升一般貿易和服務貿易佔比，統籌做大對外貿易進出口值。

　　據興隆綜保區口岸經濟局給出的數據顯示：2019年1月至9月，興隆綜保區園區業務額累計突破69億元。其中，計入一線統計的進出口額達37.36億元，同比增長383.31%。預計全年一線進出口額將達55億元，較去年增長450%；園區業務額超過100億元，較去年整體增長31%。這些數字正生動地告訴人們：在興隆綜保區，“口岸經濟”正成為發展新優勢、新的經濟增長點。

　　發揮促外貿、引外資的先導區作用

　　近日，隨著“長滿歐”國際貨運班列（以下簡稱“長滿歐”）一聲長鳴，載著汽車配件、電子産品、石墨電極等“吉林造”産品，“長滿歐”緩緩駛出長春興隆鐵路口岸，駛向遙遠的歐洲。

　　“這些貨物運抵目的地後，再以鐵路或公路的方式送到客戶手中，形成點對點、門對門的服務。”長春國際陸港發展有限公司相關負責人介紹，“長滿歐”集貨已經覆蓋我國東北三省、環渤海地區、華北地區，以及日本、韓國等東北亞國家。越來越多的國際貨物也以多式聯運方式接駁“長滿歐”，完成國際通運、轉運。沃爾沃、華為、高露潔、三星電子等世界知名企業都成為“長滿歐”線路的客戶。

　　如今，越來越多的國外優質産品也通過“長滿歐”走進長春人的視野和生活中。“長滿歐”從國外運來的牛油果油、麵粉、啤酒、豆油、紅酒……這些在興隆綜保區進出口商品展示交易中心都能買到；去年10月27日，長春國際陸港場站又迎來一批賽事用雪具和民用雪具，這些歐洲“來客”瞄準了吉林冰雪經濟發展的需求……而“中國造”“吉林造”“長春造”也因“長滿歐”運輸時間縮短、成本降低，陸續走出國門。據統計，“長滿歐”承運品類達1390多種，國內貨源地覆蓋17個省市地區，已初步形成東北亞多式聯運中心，在全國多式聯運、中歐班列體系中具有較大影響。

　　中歐班列雖然呼嘯而過，但“長滿歐”卻不僅僅是一條鐵路通道，它打破了長春市乃至吉林省進口産品只能依賴沿海沿邊和空港口岸轉關的現狀，成為長春主動融入“一帶一路”、發展外向型經濟、建設東北亞區域性中心城市的全新路徑，助力“通道經濟”向“口岸經濟”轉變，為發展增添了新活力。

　　“幾年來，吉林的汽車及汽車零部件、電子産品、地板、服裝鞋帽、家電、工藝品、機械、日用品等，通過‘長滿歐’源源不斷地運往歐洲，平均每週出境兩列，每月入境6列。通過‘長滿歐’發往歐洲的貨物品種越來越豐富。”據長春國際陸港發展有限公司中歐班列事業部副總經理崔麗娜介紹，2019年，吉林製造的小工藝品頗受歐洲市場歡迎，“僅上半年，我們就發運了十多個標箱，裝載的貨物是産自舒蘭的聖誕樹工藝品。”據統計，2019年1月至10月，“長滿歐”共承運貨物8424標箱，同比增長12.5%；貨值約31.5億元。其中，吉林本地貨物為4379標箱，佔比達51.9%。

　　眼下，“長琿歐”（長春—琿春—歐洲）班列也在繼續推進班列的常態化運行。“長滿歐”與“長琿歐”正逐漸成為吉林省對外開放發展和“一帶一路”建設的兩條“騰飛之翼”。

　　通過加快多式聯運和物流聯動發展，興隆綜保區建立起了“國際陸港”的架構。依託“國際陸港”平臺，興隆綜保區正在建設輻射東北亞的國際多式聯運中心，打造輻射東北亞物流集散基地，並通過建設集國際陸港、虛擬空港、智慧公路港、綜合保稅區“三港一區”內陸開放平臺，力爭到2020年初步形成涵蓋綜保區和興隆鐵路口岸的“大國際陸港”。

　　家門口一站式海淘購物更便捷

　　對於普通市民來説，對興隆綜保區的了解更多來自於進出口商品展示交易中心。它是目前省內面積最大、進口商品種類最多、功能最齊全的國際商品展示交易平臺。依託該中心搭建的進出口商品展示交易平臺，長春市民在家門口便可一站式“海淘”。

　　在一個工作日，16時30分，兩位30歲左右的市民推著裝滿進口俄羅斯豆油、麵粉和意大利紅酒的購物車走出交易中心，與一位匆匆趕來買進口食品的中年大姐擦肩而過。一樓的保安老梁親身經歷了這一平臺被市民認可的過程。他感覺，進出口商品展示交易中心雖然離市區遠，但這幾年越來越多的人知道這裡，開車來大規模購物的人多了起來。尤其在雙休日，來買東西的市民更多，三四樓進口的米、面、油和二樓的紅酒都是熱門貨，非常受歡迎。

　　近日，趁著商家搞促銷活動，家在市中心人民廣場住的趙阿姨買了12袋俄羅斯雪兔牌麵粉；在凈月高新區住的一位中年大姐推了滿滿一車“收穫”：俄羅斯的麵粉、韓國的大醬、日本的廚衛清洗用品，還有來自歐洲的紅酒；在一家日韓商品專賣店，市民張先生一邊逛，一邊喝著剛買的“格瓦斯”，還給周邊的人推薦自己購物車裏的啤酒，“這個正宗又便宜，買回家嘗嘗”。

　　二樓，是來自歐洲和北美的紅酒、啤酒的天下。優傳酒業是第一家入駐興隆綜保區的企業。“選擇綜保區，是因為這裡政策好，進口商品可以免費存放，需要多少，清關多少，企業的資金壓力大大減輕。”“90後”店長曹萌經營這家店已有四年了。這四年裏，她明顯感覺到，買紅酒的長春人越來越多。“對市民來説，在這裡購物，最放心的是品質，各種貨品手續齊全，産地可溯，絕對保真。另外，商品進口後直接進保稅區，沒有國內分銷環節，價格相對比市場價便宜一些。”曹萌説。

　　“和國內其他綜合保稅區不同，長春興隆綜保區走的是‘物流做先導，産業做支撐，貿易來激活’的發展道路，進出口商品展示交易中心的任務之一便是‘激活’效應，吸引企業在長春開展業務，進一步打造外貿生態。”興隆綜保區口岸經濟局局長趙爽如是説。

　　據了解，下一步，興隆綜保區將依託進出口商品展示交易平臺，著力開展産品溯源、跨境電商線下自提等新業務，並進一步優化營商環境，吸引更多外貿企業入駐。

　　引領新業態探索孵化器創新之路

　　對於長春這樣的內陸城市而言，興隆綜保區已不僅僅是擴大對外開放的平臺，更成為城市深度對接電子商務産業、謀劃創新發展的新支點。跨境貿易電子商務的突破，為長春的發展開闢了新路徑、找到了新方向。如今，興隆綜保區跨境電商業務已輻射190個國家和地區，出口量居全國前列，並實現了跨境電商一般出口、保稅進口、直購進口三種業務模式的覆蓋。長春也被國家批准為跨境電商綜試區，成為我國跨境電商又一重要核心節點城市。

　　2019年，圍繞綜試區建設，興隆綜保區與市商務局共同組織舉辦了中國（長春）跨境電商綜試區首單保稅備貨業務通報暨2019年第一次跨境電商業務培訓會，並完成了綜試區線下興隆園區整體規劃。據統計，2019年前三季度，興隆綜保區跨境電商業務額共計317.16萬元。

　　除此之外，跨境電商O2O線下展示商城也正式投入使用。據工作人員介紹，目前已有很多人下載了e興隆保稅商城APP，在APP上，來自歐洲、日本、韓國等全球幾十個國家的多款進口紅酒、保健品、美食生鮮、美粧護膚品等供人們挑選。所有入駐e興隆保稅商城的商品都經過完整的産地溯源，嚴格的海關審核及檢疫部門的層層監管，所有跨境保稅商品都由興隆綜保區內保稅倉庫發貨。對吉林消費者來説，這裡是一個讓人買得放心的海淘購物世界。

　　依託冷鏈物流不斷完善口岸功能

　　目前，興隆綜保區圍繞海關監管已申請到鐵路、進口整車、進口肉類、進口冰鮮水産品四個口岸。由此打造的冷鏈物流通關平臺，將更好地帶動長春乃至吉林省的開放進程。

　　長春整車進口口岸是國家最新批復的整車進口口岸中率先建成、率先通過驗收、率先開展業務的口岸，也是東北內陸地區唯一的整車進口口岸。長春整車進口口岸運行後，具備了整車進口的一站式全流程服務，將有效降低進口汽車的物流成本、銷售成本，給購車百姓帶來更大的價格優勢。“長春地理位置剛好在中國東北乃至整個東北亞的幾何中心，輻射哈爾濱、瀋陽等東北其他內陸大城市。有了天時、地利，再加上有口岸和保稅區的優勢，下一步，借助整車進口口岸，興隆綜保區將進一步發揮海關特殊監管區域功能優勢，謀劃打造集展示銷售、檢測檢驗、改裝維修、金融服務等為一體的汽車産業服務鏈。“這是一條巨大的産業鏈，必然吸引車商以長春為中心，面向東北市場，把他們的經銷和物流渠道挪過來，帶動吉林省相關産業的發展。”長春興隆綜保區綜合處處長趙爽説。

　　藥品口岸申報材料已上報國家藥品監督管理局，國家藥品監督管理局于去年10月12日審核完畢並提出相關意見。進境食用水生動物口岸、進口水果口岸也正在積極推進；積極推動“四自一簡”監管制度實施，即自主備案、合理自定核銷週期、自主核報、自主補繳稅款。

　　精明增長彰顯高品質發展作為

　　出口加工是興隆綜保區的核心功能。近年來，興隆綜保區通過“口岸+通道”發展模式，依託空、陸、海、鐵“四位一體”的對外物流運輸通道等優勢，積極打造加工貿易平臺，吸引了一批大項目落戶。

　　“我們僅有4.89平方公里，投資大、佔地大的傳統項目不適合我們。能用最少的土地，創造最大的效益，才是興隆綜保區需要的好項目。”這已成為興隆綜保區的重要共識。因此，在招商引資過程中，興隆綜保區嚴格按照招大引強的工作思路，嚴格控制購地類項目産出強度，嚴格把握平臺註冊類項目品質，從而使2019年招商工作呈現出大項目多、購地類項目明顯增多、效益高三個明顯特點。

　　2019年，興隆綜保區完成簽約項目34個，其中新落位開工企業共計13戶，包括五豐國際、奧迪中國等，實現一線進出口金額約1.4億美元，在進出口額度上完成了全年任務的280%；已經實現新增存量進出口額約2億美元，完成全年任務的200%。

　　精準招商勇當高水準開放先鋒

　　與外向型經濟發達的城市不同，興隆綜保區的發展是從零開始，先打基礎，種好梧桐樹，吸引鳳凰來。為營造良好的招商軟硬環境，興隆綜保區在招商、相關基礎設施建設等方面著實下了功夫。近幾年來，根據區內産業發展方向，興隆綜保區全力進行産業平臺建設，提前謀劃並高標準建設現代化標準廠房、倉庫、公建及功能性設施，以滿足不同類型企業的需要。

　　截至目前，興隆綜保區投資建設了大型停車場1個，大型露天堆場1個，查驗場地1個；完成建築面積約16萬平方米的標準廠房10棟、建築面積約7萬平方米的保稅倉庫7棟、建築面積約2.7萬平方米的聯檢大樓1棟、進出口商品展示交易中心1棟（建築面積5萬平方米）、高新産業孵化園區（建築面積約17.8萬平方米）、雙創總部基地（建築面積約13.4萬平方米）、包括進口整車口岸在內的國際陸港區域（佔地約25萬平方米）、海關查驗中心、商檢查驗中心各一座以及主副卡口（建築面積1萬平方米）等。苦幹7年，興隆綜保區已經形成了標準廠房、保稅倉庫、辦公及商業配套共計約104萬平方米的政府投資産業平臺項目。

　　2019年，興隆綜保區最惹眼的在建項目是由兩個塔樓構成的雙創大廈。據興隆綜保區投資建設有限公司董事長才曉冬介紹，雙創大廈一期預計明年六七月裝修結束，可投入使用。屆時，將引進雙創企業、總部類企業入住使用。雙創大廈將結合興隆綜保區的主要功能和優惠政策，在外貿、電商、加工貿易等方面吸引創業創新企業，同時，發展總部經濟，一方面，全力孵化現有企業，另一方面，從外面引進從事國際貿易的總部中心。

　　隨著五大平臺功能不斷完善，具有吉林特色的汽車零配件及用品出口基地、特色資源産品出口基地、國內重要産品出口集散地、東北亞地區進口商品集散地、國際分撥中轉中心正在蹄疾步穩地發展中。興隆綜保區對外開放的橋頭堡作用正日益凸顯。