吉林市：惠企政策直通車 助力服務解難題

　　【原題】吉林市：惠企政策直通車 助力服務解難題

吉林市發改委幫助房地産企業復工。

吉林市工信局指導企業復工復産。

吉林市就業服務局助力企業復工復産。

吉林市商務局積極幫助商貿企業恢復營業。

吉林市金融辦協調農業銀行吉林市分行，為吉林東福實業有限責任公司發放貸款。

吉林市政數局便民服務暖人心。

吉林市市場監管局工作人員維護疫情期間市場穩定。

　　雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越！

　　近日，吉林市新冠肺炎疫情防控工作領導小組辦公室發佈《關於恢復正常生産生活秩序通知》，標誌著江城吉林進入疫情精準防控階段，開始恢復正常生産生活秩序。吉林市政府新聞辦也召開新聞發佈會，多個部門分別介紹了推進企業復工復産工作，解讀支持企業復工復産相關政策措施。

　　吉林市按照統籌抓好經濟社會發展要求，在全面貫徹落實國家和省裏有關政策的同時，積極構建市級政策支撐體系，出臺應對疫情影響、穩定經濟運行和穩定中小企業發展多項措施。他們已經相繼推出穩定經濟運行的34條措施、穩定中小企業發展21條措施，市政府29個部門也出臺了助力企業復工復産政策文件232件，有效緩解企業生産經營困難，把疫情影響降到最低。

　　其中，吉林市各相關部門主動作為，精準施策，精心服務，搭建了復産企業防疫物資保障、企業重大項目建設、産業鏈配套鏈援企、企業復産原材料保障、企業融資、企業復産能源保障、企業交通物流保障和企業用工保障8個服務平臺，全方位服務工業企業復工復産和重大項目建設，助推企業儘快恢復正常生産狀態。各相關部門依託平臺加強服務企業力度，打通工業生産、項目建設中的堵點、中斷點、死點，重點為企業復工復産調撥防疫物資，促進企業項目建設需求無縫銜接，打通産業鏈配套環節，做好交通運輸保障等工作。

　　幫扶故事 1

　　疫情期間，在不能與企業“面對面”的情況下，吉林市發改委採取“屏對屏”的方式，預約為企業辦理事項批復。

　　記者了解到，位於船營區的新生街2號棚戶區改造回遷區項目，吉林市發改委工作人員協助完成網上材料申報和推送，只用不到5個工作日初步設計批復就下來了，為企業後續辦理招投標和施工圖設計贏得了時間。

　　在吉林市發改委的積極協調下，諮詢評估機構充分利用“釘釘”和“騰訊會議”視頻系統，組織相關專家對項目進行評審。吉林省吉林中西醫結合醫院中醫藥傳承創新工程初步設計審批、2020年全市老舊小區配套基礎設施項目，還有政府專項債項目組卷工作就是市發改委的“代表作”。

　　線上審批 復工復産“加速器”

　　圍繞推進項目開復工，吉林市發佈相關政策措施落實情況。相關部門採取電話協商夯實項目投資、網上審批加快前期工作、精準對接助推項目開復工、項目中心全面調度協調等一系列針對性措施，有效推動項目建設工作不停滯、不間斷，項目前期工作穩步有序開展。通過啟動“三抓”“三早”行動，推動落實重點項目，全市已落實5000萬元以上項目285項，總投資1296億元，年度計劃投資249億元。

　　吉林市發改委加強項目建設協調服務，推動項目早落地、早開工、早見效。目前，豐滿水電站重建、吉林蘇科精細化學品、吉林龍山專用車生産和霧凇中路垃圾場無害化處置等63個項目復工；抓住當前國家政策機遇，全力爭取政策資金支持，初步落實金融機構優惠貸款4.5億元；及時組織疫情防控重點保障企業，申請擴大産能購置設備享受稅收優惠，包括企業所得稅稅前扣除、增值稅增量留抵退稅，目前已申報了19戶企業。

　　此外，吉林市發改委還在公共衛生設施、市政設施、城鎮老舊小區改造和應急物資儲備體系建設等領域，組織謀劃儲備了一批補短板項目。

　　幫扶故事 2

　　日前，記者從位於船營區的吉林市富奧汽車零部件有限公司緊固件分公司了解到，該公司符合國家階段性降低企業用電成本政策，吉林市工信局按照政策要求，實施支持性兩部制電價政策，即6月30日之前用電企業統一按原到戶電價水準的95%結算。

　　階段性降低企業用電成本政策出臺後，船營區供電中心第一時間安排相關專業人員與這家公司對接，電話詢問相關用電事宜，並建立常態聯繫機制，專人負責，24小時開機。2月企業減少電費支出10.11萬元，預計全年可為企業累計節省電費60余萬元。

　　“作為用電大戶，這麼大的減免幅度以前從沒有過。這無疑提振了企業發展的信心。”富奧總經理張鵬飛表示。

　　統籌推進 落實政策保復工

　　吉林市積極幫助企業制定復工復産方案，支持企業在做好防疫基礎上，有序復工復産。加強困難用工企業指導服務，鼓勵企業採取調整薪酬、輪崗輪休、集中工作和集中休息、縮短工時等方式穩定工作崗位，落實穩崗就業返還社保資金政策。

　　吉林市工信局對防控物資保障企業及配套企業提高生産負荷，落實好國家關於貼息、項目支持等各項支持政策；協調解決企業急需資金、設備、原材料等各類問題；改善疫情期間物流狀況，為全市各類生産企業物資輸入、輸出辦理應急物資綠色通行證等；協調解決企業煤、電、油、氣、運等要素保障方面問題，儘量滿足供水、供電、供熱、鐵路等公共服務機構防護和消殺用品需求。

　　吉林市工信局持續推進清理拖欠民營中小企業賬款工作，為中小企業提供法律服務；鼓勵中小企業創新經營模式，並出臺政策為中小企業減免房租。

　　吉林市工信局為有序推進工業企業復工復産和加快重大項目建設，按照市委、市政府部署要求，與發改、交通、人社、金融辦等部門及各縣（市）區、開發區，建立復産企業防疫物資保障服務平臺、企業重大項目建設服務平臺等8個工業企業復工復産和1個項目建設援助平臺，重點為企業復工復産調撥防疫物資、促進企業項目建設需求無縫銜接、打通産業鏈配套環節，做好交通運輸保障等，通過發揮“八平臺”“一熱線”功能，力爭到3月底，除季節性及非疫情影響停産企業外，復工率達100%；4月底，力爭所有工業企業全面復工。

　　幫扶故事 3

　　疫情給餐飲行業帶來一定衝擊。作為吉林市一家餐飲企業，大宅門餐飲管理有限公司出現資金困難。

　　針對疫情給中小企業發展造成的困境，吉林市政府出臺了《吉林市應對新型冠狀病毒肺炎疫情穩定中小企業發展若干措施》，其中第5條就是“加大創業擔保貸款貼息支持”，對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業，在其申請創業擔保貸款時優先給予支持。

　　大宅門公司負責人告訴記者，依託市就業服務局創業擔保貸款服務，爭取到了吉林銀行的創業擔保貼息貸款，企業後續發展有了資金支持。

　　據悉，疫情發生至今，吉林市就業服務局為38名創業者發放創業擔保貸款1490萬元，吸納和帶動就業86人，有力地支持了全市企業復工復産。

　　拓寬渠道 多措並舉穩就業

　　吉林市對符合政策的企業執行減免、緩繳在政策期限內的基本養老保險、失業保險和工傷保險三項社會保險單位繳費；對不裁員或少裁員的參保企業，返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。目前已為576戶參保企業返還穩崗補貼2111.9萬元。

　　吉林市人社局加強創業擔保貨款支持，已為15戶企業發放貼息貸款960萬元；符合條件的企業，可向申請一次性吸納就業補貼；對受疫情影響的各類企業停工期、恢復期組織職工參加各類培訓的，按照不同類別發放職業培訓補貼。

　　他們按照對內搭建線上平臺，對外輸送剩餘勞動力的思路，共為146戶企業解決用工1237人；將計劃召開的招聘會全部轉移至網站和微信平臺，並指導企業和求職者進行不見面對接。

　　吉林市人社局還開通返崗復工“點對點”用工對接24小時就業服務專線，職業指導員為求職者提供指導，推介就業崗位；還搭建線上能力提昇平臺，免費為廣大勞動力提供包括農業種（養）殖、家政服務和電子商務等實用技術培訓的視頻。

　　幫扶故事 4

　　吉林市長榮農副産品有限公司從事農副産品加工出口，主要産品為松籽仁系列、南瓜籽仁系列、葵花籽仁系列和豆類系列。

　　疫情發生後，長榮公司要從英國退回一批貨，英國出運港要求公司提供一份證明文件。長榮副總經理李靜説：“正當公司一籌莫展之際，市商務局的相關領導主動幫助公司，在吉林市外商投資企業聯合會開具了證明，解決了我們的燃眉之急。”

　　此外，長榮在吉林市商務局相關處室的幫助下，申報了外貿企業貸款貼息項目、出口信用保險保費事後補助等項目，為企業後續發展提供了強有力的保證。

　　務求實效 穩定商貿穩流通

　　吉林市立足內貿、外貿、外資三個方面，制定出臺《吉林市應對疫情促進商貿流通業發展18項措施》，並會同稅務、海關、人民銀行聯合下發《關於應對新冠肺炎疫情促進穩外貿穩外資20項措施》，促進全市商貿企業儘早復工復産復市，穩定商務經濟運行。目前，全市限上商貿企業復工率已達78%。

　　吉林市商務局認真組織各級商務部門調整商貿促銷活動安排，重點開展汽車、成品油等重點行業、限上商貿企業的促銷活動；強化新增限上企業的培育，全面推進河南街、東市場改造，啟動全市夜經濟，落實“菜籃子”等民生工程建設；鼓勵支持零售、餐飲企業開展讓利大酬賓，掀起多輪消費熱潮。

　　他們全面營造積極的消費環境，為商貿企業增加營業收入創造條件；協調工信、交通等部門，為保供和流通企業運輸車輛辦理運輸綠色通行證；積極為符合條件的企業爭取政策扶持和資金補貼；推進地産品促銷活動，對參加域外展銷活動的企業，給予適當的展位補貼；鼓勵和引導電商平臺、大型批發市場、商場超市等廣泛開展預約訂制、網購店取、網購店送、網訂自提、團膳直送和“無接觸配送”服務，吸引更多消費群體通過線上消費。

　　幫扶故事 5

　　受疫情影響，吉林棋盤集團棚室蔬菜種植、生豬飼養以及備春耕生産，資金出現較大缺口。

　　吉林市金融辦獲悉後，第一時間協調組織建設銀行吉林市分行、吉林市投融資擔保公司等金融機構和地方金融企業上門服務，採取現場辦公方式，為企業提供信貸支持和政策扶持。建行吉林市分行啟動防疫應急綠色通道，先行受理企業信貸報件；針對企業資金需求量大又缺少質押要件等問題，吉林市投融資擔保公司特事特辦，以最低擔保費率為企業辦理了擔保手續。

　　最終，建設銀行吉林市分行和市投融資擔保公司為吉林棋盤集團以優惠利率辦理了1年期3000萬元流動資金貸款。

　　吉林棋盤集團董事長馮利偉説：“這筆貸款真是雪中送炭，緩解了我們的資金困境。接下來，我們一定加快復工復産，全力推動生豬養殖、現代農業全産業鏈合作種植兩個項目建成見效！”

　　金融“加碼” 助力企業紓困境

　　吉林市聯合人民銀行吉林市中心支行、吉林銀保監分局，制定出臺《關於進一步加強金融支持疫情防控和企業復工復産工作的通知》，引導全市金融機構加大對疫情防控和實體經濟的支持力度，全面支持企業復工復産。截至3月20日，全市各銀行業金融機構已為1455戶企業發放復工復産貸款5534筆、80.66億元；為受疫情影響的企業辦理貸款展期63筆、3.02億元；辦理貼現業務222筆、8.11億元。人民銀行吉林市中心支行為兩家金融機構發放支持企業復工復産綠色直通車再貼現48筆、4.26億元，加權平均利率2.8%。發放符合再貸款條件涉農貸款23筆、0.94億元，利率4.55%。農業銀行、建設銀行等4家銀行機構向全市23戶全國性防疫物資重點保障企業中的13戶發放專項貸款3.99億元。

　　吉林市金融辦加強政銀企合作，強化分類指導和政策引導，保障有金融服務需求企業能夠享受優惠政策扶持；加大信貸投放，全面滿足防疫資金需求，尤其加大對製造業、民營和中小微企業信貸支持力度，緩解資金緊張問題；提升金融服務水準，各金融機構開通綠色服務通道，優化金融服務流程，為資金短缺的企業及時“輸血”解困；通過發行債券、資産證券化等直接融資手段，拓寬企業融資渠道，化解重點産業和行業融資難題。

　　吉林市金融辦還聯合“一行一局”，將各級政府和部門出臺金融支持疫情防控和企業復工復産的政策性文件彙編為《金融支持疫情防控和恢復生産政策指引》，引導企業抓住政策窗口期，爭取優惠政策支持。

　　幫扶故事 6

　　2月1日，吉林省博大生化有限公司緊急轉産生産消毒酒精，保障疫情防控所需。2月24日下午，該企業為擴大融資，爭取政策性補貼，向吉林經開區管委會申請核銷環境信用評價記分，希望修復信用問題，儘快投入生産。

　　吉林市政務服務和數字化局高度重視，主動溝通，強力協調，對企業提供精準指導。博大生化公司立即準備好材料，由吉林市生態環境局上報到省生態環境廳後迅速獲批，僅用不到2天時間就徹底解決問題。

　　博大生化由此順利獲得2億元貸款，並啟動穩崗補貼資金申報工作。從2月26日開始，博大生化乙醇消毒劑産能已由每天50噸提升到160噸。目前，該公司已經累計生産乙醇消毒劑903.5噸，為疫情防控提供了有效的物資支持。

　　優化提升 政務服務暖人心

　　疫情防控不停歇，政務服務不打烊。吉林市推出十八項措施，進一步優化政務服務，全力以赴做好疫情防控和便民利企工作。自2月10日以來，吉林市政務大廳共辦理各類政務服務5783件次，實現了疫情防控和優化政務服務“兩到位”。

　　線上線下深融合，提高辦事效率。吉林市政數局開通了“吉林市政務服務網”“吉林省e窗通系統”“吉林掌上社保”等多個網上辦理渠道，加強線上辦事輔導，全面推行線上辦事，實現政務服務事項“網上辦”“不見面”；開展線下預約，通過“幫代辦”“自助辦”“郵寄辦”實現“一次辦好”“快速辦好”。疫情防控期間網上辦件1043件，全市“網上辦”事項達1072項，辦事群眾讚不絕口。

　　綠色通道加速度，滿足辦事需求。吉林市政數局本著“特事特辦、急事急辦”的原則，開通了多類“綠色通道”，盡最大努力滿足群眾和企業辦事需求。開設公共資源交易項目招投標“綠色通道”，為重點建設項目招投標提供便捷服務；吉林市發改委駐市政務大廳審批辦積極協助企業完成網上材料申報和推送，加快項目審批速度；吉林市出入境管理局為群眾開闢綠色通道，為申請人加急辦理出入境證件；吉林市交通局駐市政務大廳審批辦通過網上審核指導方式，優化、簡化審核流程，立接立辦；稅務局駐市政務大廳審批辦開闢防疫期間“綠色通道”，精準指導，預約繳稅，以最快速度辦理相關涉稅事宜。

　　幫扶故事 7

　　2月3日9時和6日14時，吉林市市場監督管理局龍潭分局分別接到2個電話，2戶非專門生産醫護、消毒用品企業為響應市政府號召，打算改造車間專門生産醫護、消毒用品，積極參與到抗疫物資的生産中。但由於不具備經營資格，無法快速投入生産。

　　了解到這一情況後，為確保企業第一時間拿到增項後的營業執照，儘快投入生産，保障抗疫物資供應，龍潭分局安排行政審批科精通業務人員立即與企業取得聯繫，迅速開始業務辦理。因2戶企業均屬“外行”，對新增經營項目的專業術語、辦理流程根本不熟悉，且由於所辦業務較為複雜，為提高辦事效率，從企業申報、到預審、核準、列印執照，全部由工作人員一手辦理，原本2個工作日的審批流程，壓縮到幾小時。2戶企業分別於2月3日11時、2月6日19時拿到增項後的營業執照，為企業儘早投入生産運營贏得時間。

　　強化監管 企業生産有保障

　　吉林市出臺支持企業有序復工復産十條措施，開闢“綠色通道”，幫助企業渡過難關。截至目前，全市辦理企業設立835戶，變更1049戶，登出321戶，特事特辦為53戶生産衛生防護、應急用品企業辦理設立、變更手續，為348人辦理郵寄特種設備操作證，解決企業復工復産面臨的實際問題。

　　吉林市市場監管局推行登記註冊業務全程“網上辦、零見面”，通過“吉林省市場主體e窗通系統”，實現全部市場主體登記業務48小時內辦結；對於疫情防控期間生産衛生防護、應急用品和生活必需品的企業，開闢綠色通道，急事急辦，特事特辦；優化特種設備生産許可證換證手續，鼓勵符合條件的特種設備生産單位採用自我聲明承諾的方式免評審換證；優先保障疫情防控相關醫療設備的檢定、校準等計量技術服務工作，確保量值準確可靠。同時，他們從嚴從重從快打擊市場監管領域違法行為，重點加大價格違法案件查處力度；建立包容審慎的執法監管機制，建立“容錯”機制，指導企業自覺糾正違法行為；審慎異常名錄等信用管理，對因受疫情影響暫時失聯的企業，可以暫不列入經營異常名錄；充分發揮12315服務熱線作用，對投訴舉報事項第一時間受理、第一時間處理。截至目前，全地區各級12315機構共受理諮詢投訴舉報5124件，全部及時處理。（吉林日報記者 李婷 張添奧 丁美佳）