遼寧公益性事業單位改革：“瘦身”更要“健身”

　　這次遼寧省直事業單位改革，是一次全方位、深層次的重大改革，力度之大、影響之廣、關注度之高，前所未有。

　　遼寧省直公益性事業單位是這次改革的重頭戲。進行大幅優化整合後省直公益性事業單位為65家，其中新組建“五大基地”建設工程中心5家，跨部門整合組建省委、省政府直屬事業單位8家。

　　“瘦身”更要“健身”。遼寧省編委辦有關負責人介紹，優化服務職能，理順管理體制，此次事業單位改革重點解決“有人沒事幹、有事沒人幹”的矛盾，通過跨部門整合，將職責相同或相近的公益性事業單位優化重組，有利於整合資源資産，提高服務能力，激發創造活力。

　　新組建“五大中心”，直接服務“五大基地”建設

　　深化事業單位改革是遼寧振興發展的迫切要求，必須加大力度加快推進。這次省直事業單位改革，遼寧創造性地整合34家事業單位，組建省政府直屬“五大基地”建設工程中心，賦予其新的職責任務，作為“五大基地”建設發展的平臺和支撐。

　　改革前，這34家事業單位承擔項目管理服務、工業技術服務、農業生産和科研服務等職能，與經濟發展密切相關，卻分散在各部門，難以發揮應有的效能。

　　此次改革，圍繞“五大基地”，即先進裝備製造業基地、重大技術裝備戰略基地、國家新型原材料基地、現代農業生産基地、重要技術創新與研發基地的建設發展，我省通過優化整合，把分散在各部門具有較強技術力量和支撐作用的事業單位優選出來，組建“五大基地”建設工程中心，承擔為“五大基地”建設發展提供服務、保障、支撐職能。

　　這“五大中心”分別是省先進裝備製造業基地建設工程中心、省重大技術裝備戰略基地建設工程中心、省國家新型原材料基地建設工程中心、省現代農業生産基地建設工程中心、省重要技術創新與研發基地建設工程中心（省産業技術研究院）。

　　省編委辦有關負責人告訴記者，新組建“五大中心”，可以改變目前為“五大基地”建設直接提供服務的事業單位少之又少的現狀，將有效推動“五大基地”建設，為實現遼寧老工業基地全面振興提供有力支撐。

　　跨部門整合，組建8家省委省政府直屬事業單位

　　堅持管辦分離，破除束縛事業單位發展的體制機制障礙，我省對面向社會開展服務、職責任務相同或相近的事業單位進行跨部門優化整合。根據《省直公益性事業單位優化整合方案》，改革後我省跨部門整合組建省委、省政府直屬事業單位8家，保留遼寧社會科學院。

　　這8家事業單位分別是，省委黨校（遼寧行政學院、省社會主義學院）、遼寧報刊傳媒集團（遼寧日報社）、遼寧廣播電視集團（遼寧廣播電視臺）、省文化演藝集團（省公共文化服務中心）、省農林科學院、省信息中心、省檢驗檢測認證中心、省公共資源交易中心（省政府採購中心）。

　　遼寧省編委辦有關負責人介紹，改革前，面向社會提供公益服務的此類事業單位，分散在多個部門，職責、任務、服務對象相似，重復設置較多，條塊分割情況嚴重。改革後，組建大型綜合性事業單位，將集中力量、集中資源，整合技術力量、資金設備，統一面向社會提供公益服務。

　　重新組建的省信息中心就是典型例證。這家事業單位由遼寧省發展改革委、省工業和信息化委等部門所屬26家政務信息事業單位整合而成，為省政府直屬事業單位，承擔政務信息服務和數據綜合應用等職能。

　　據介紹，改革前，不少遼寧省直部門都有信息中心，每家信息中心都有一班人員、一套系統、一條線路，重復建設，卻又不具備系統開發的技術力量，還要大量外包服務。改革後，政務信息資源統一由省信息中心一家建設和維護，不僅可以大幅壓縮機構編制規模、節約大量資金，而且可以提高提供信息服務的專業化水準。

　　據了解，優化整合後，省委組織部、省委宣傳部、省編委辦等9個省委部門不再保留事業單位，其他省委部門所屬事業單位整合保留為6家。

　　大幅度精簡，400多家事業單位整合為51家

　　對照《省直公益性事業單位優化整合方案》可以看出，改革後遼寧省直公益性事業單位共65家，除“五大中心”及省委、省政府直屬的9家事業單位外，其餘51家事業單位由400多家整合而來。

　　遼寧省編委辦有關負責人介紹，這400多家事業單位多數規模較小、定位不清、職能分散、力量薄弱、效率低下。比如，省直黨群部門所屬99家事業單位中，10人以下的佔三分之二，5人以下的達到三分之一，最少的僅有兩到3人。大量資産分散在這些“小、散、弱”的事業單位中，造成資源閒置。對於這類事業單位，本次改革進行了大幅度精簡整合，撤並了規模過小的省直事業單位。

　　為保證省直事業單位改革不折不扣地完成，省委、省政府強調，必須嚴明改革紀律，加強督查落實。對於已經明確的改革方案，任何人、任何部門不得以任何理由、任何藉口拖延執行。要加大對事業單位改革工作的督促檢查，省委督查室、省政府督查室要會同有關部門，對省直事業單位改革進展和完成情況進行督查，對發現的問題要予以通報或追責。

　　敢於涉險灘、敢啃硬骨頭，真刀真槍、攻堅克難，遼寧省正以這次省直事業單位改革為新的起點，把事業單位改革融入全省振興發展大業之中，進一步增強事業單位的活力和創造力。（記者 侯永鋒）