遼寧2020年初步形成權威高效市場監管體系

　　日前，遼寧省政府印發《遼寧省“十三五”市場監管規劃》（以下簡稱《規劃》）。文件提出，到2020年，要初步形成權威高效的市場監管體系，構建以法治為基礎、企業自律和社會共治為支撐的市場監管新格局，形成法治化、國際化、便利化的營商環境。

　　《規劃》提出，要進一步放寬市場準入。凡是法律法規未明確禁入的行業和領域，都要允許各類市場主體平等進入；凡向外資開放的行業和領域，都要向民間資本開放；凡影響市場公平競爭的不合理行為，都要堅決制止。深化行政審批制度改革，全面清理和取消非行政許可審批事項，取消下放一批與促進經濟增長、創新創業就業密切相關的行政審批事項。

　　針對深化商事登記制度改革，《規劃》要求深入推進各類市場主體“多證合一”改革，提高便利化服務水準，改革企業名稱核準制度，向社會開放企業名稱庫，依法建立企業名稱爭議處理機制，逐步實現企業名稱不再實行預先核準。加快推進企業登記全程電子化和電子營業執照改革，2018年底前實現紙質登記與無紙全程電子化並行登記。

　　《規劃》對完善市場主體退出機制提出要求。簡化和完善企業、個體工商戶登出流程，試行對個體工商戶、未開辦企業以及無債權債務企業實行簡易登出程式，探索對資産數額不大、經營地域不廣的企業實行簡易破産程式。

　　同時，建立強制退出機制。加大對“僵屍企業”清理力度，對嚴重失信企業強制退出市場，對違反法律法規、禁止性規定或達不到節能環保、安全生産、食品藥品、工程品質等強制性標準的市場主體，依法予以取締。形成優勝劣汰長效機制，消除地方保護、行政干預和各種違規補貼，通過市場競爭形成劣勢企業的正常退出機制。

　　針對農村市場，《規劃》指出，要開展農村日常消費品質安全檢查，防止把農村作為假冒偽劣商品傾銷地。以日常大宗生活消費品為重點，從生産源頭、流通渠道和消費終端進行全方位整治。結合農村電商發展，在消費網點設立消費投訴點，方便農民就近投訴維權。

　　為深化“雙隨機、一公開”監管改革，《規劃》指出，在一些綜合執法領域，探索實施跨部門“聯合抽查”。要強化企業信息歸集機制，力爭2018年政府涉企信息歸集實現全覆蓋。《規劃》提出，推動政府及機關部門及時、有效地交換共享信息，打破信息“孤島”，與遼寧省信用數據交換平臺互聯互通，實現信息互認、監管互動。

　　在建立健全違法失信企業“黑名單”制度方面，《規劃》指出，依法通過國家企業信用信息公示系統（遼寧）和遼寧省聯合激勵懲戒信息系統，將各級政府部門認定的“黑名單”信息記于企業名下並向社會公示，失信企業將在經營、投融資、進出口、註冊新公司等12方面受到限制或標上。同時，建立信用修復機制，鼓勵企業重塑信用。（記者 趙銘）