東北主要城市在人才資源聚集方面與對標城市差距顯著

　　國際在線遼寧頻道報道（田甜）： 11月3日，《東北主要城市營商環境（DBN-10)評估報告2018》在“2018瀋陽·第五屆中國智慧城市創新大會上”正式公開發佈。該報告由國家發展和改革委員會城市和小城鎮發展改革中心主持編寫，龍信數據研究院等提供專業技術支持。

　　國家發展和改革委員會城市和小城鎮發展改革中心學術委秘書長馮奎在發佈會上説，瀋陽、大連、長春、哈爾濱作為東北主要城市，營商環境提升對於東北地區所有城市增強內在活力，提升外部競爭力具有重要的引領性意義。

　　  城市營商環境網絡DBN-10。（國家發展和改革委員會城市和小城鎮發展改革中心供圖）

　　馮奎提出，這次評估的目的不在於排名，而在於以評估諮詢的方式，找出東北主要城市營商環境改進的重點方向。在綜合考量可比性的基礎上，課題組選取了瀋陽、長春、哈爾濱、大連4個東北主要城市作為研究對象，選取廣州、成都、武漢、西安、鄭州5個城市作為首期評估諮詢的對標城市。

　　  東北主要城市營商環境評估報告2018。（國家發展和改革委員會城市和小城鎮發展改革中心供圖）

　　課題組諮詢評估的主要結論包括以下幾個方面：

　　東北主要城市營商環境持續改善，獲得投資能力有所提升。自2013年開始，東北主要城市對北上廣深的投資吸引力不斷增強，企業投資總額持續增長，當前正進入新一輪的吸納投資高峰期；從各主要城市獲得投資的能力來看，瀋陽、大連企業獲得投資水準僅次於廣州，並且已經超越西安和鄭州。

　　經營成本優勢顯著，科技人才短板現象突出。東北主要城市在企業經營成本和市場的專業化服務方面具有較大的比較優勢，遠高於對標城市的平均水準，但其他指標東北城市均落後於對標城市，尤其在科技資源和人才資源的聚集方面，東北主要城市與對標城市差距較為顯著，應成為下一步優化營商環境的重點工作方向。

　　沈大哈長四市互有優劣，營商環境競爭加劇。大連在落戶企業、社會服務、市場服務、獲得投資和宜業環境等方面優勢明顯，瀋陽在開辦企業、落戶企業、獲得投資、科技資源、人才儲備及經營成本方面具有相對優勢，哈爾濱在開辦企業和政務公開方面具有比較優勢，長春在人才儲備、經營成本和市場服務方面有一定優勢。

　　橫向對比仍有一定差距，標杆學習意義重大。廣州營商環境位列9個城市之首，大連排名第四、瀋陽排名第五，哈爾濱和長春分列最後兩位。

　　龍信數據研究院執行院長、數據科學家王成剛分析指出，從整體上看，各城市在經營成本、開辦企業、社會服務、市場服務、獲得投資和宜業環境方面的改革已初見成效，落戶企業、政務公開、科技資源和人才儲備正成為下一步優化營商環境的重要著力點和突破點。

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　　DBN-10：課題組結合國內外相關營商環境評估實踐，構建了以企業為核心的營商環境評估網絡（Doing Business Network-10），其中一級指標10個、二級指標43個。