瀋陽渾南區“一案一方”服務民企發展

　　一種行為是否違法？造成的影響是嚴重還是輕微？需要接受處罰還是整改？在實際經濟生活中，市場主體和執法主體時常因為上述問題産生分歧。瀋陽市渾南區市場監督管理局採取區分情況、區別對待的辦法，“一案一方”，對症下藥，讓支持民營經濟的政策有效落地，最終提升民營企業經營者的獲得感。

　　12月初，按照“放管服”改革要求，渾南區市場監督管理局貫徹區委、區政府部署，出臺了支持民營經濟發展18條意見。這些意見從營造寬鬆的準入環境、營造公正的法治環境、營造公平的市場環境、營造良好的服務環境四個方面為民營企業開路搭橋，推動民營經濟高品質發展。

　　在支持民營經濟發展18條意見中，最引人關注的是為民營經濟發展營造公正的法治環境方面。渾南區全面實行“雙隨機、一公開”監管方式改革，最大限度地減少對企業日常經營活動的干擾；推行信用監管，優化監管流程，推進監管職能由注重行政監管向信用監管轉變；堅持依法監管和包容審慎監管相統一，防止對民營企業採取“一刀切”等簡單粗暴的做法。對違法行為輕微並及時糾正、沒有造成危害後果的，免予處罰或罰款；加強行政執法檢查，慎用查封、扣押措施，最大限度地降低對涉案企業正常生産經營活動的不利影響。

　　渾南區市場監督管理局日前接到投訴，反映區內某休閒酒店在微信公眾號內使用“超五星級”等絕對化用語進行展示，涉嫌虛假宣傳。按照相關法規，酒店將被處以20萬元以上、100萬元以下的罰款，並受到失信聯合懲戒。而酒店負責人解釋，出現這一情況是一時疏忽，此前對相關規定並不了解。

　　針對如何處理該案件，渾南區市場監督管理局形成了兩種意見。一種意見認為，企業的違法行為事實清楚、定性準確，應予處罰。另一種意見則認為，企業僅在微信公眾號及小禮物上進行標注，受眾面小、情節輕微，未造成危害後果及不當獲利，應當免於行政處罰。最後，經合議達成共識，責令該酒店立即進行整改。同時，渾南區市場監督管理局明確，今後應堅持依法監管和審慎包容相統一的原則，對於情節輕微的違法行為採取警告為主、處罰為輔的辦法進行處理。截至12月25日，渾南區市場監督管理局已辦理4起類似案件。（記者 金曉玲）