遼寧近164萬農戶流轉土地1817萬畝

　　持續深化農村改革，積極放活土地經營權，遼寧省又取得積極進展。截至目前，全省已有163.17萬農戶將1817.82萬畝承包地流轉出去，佔農戶承包面積的35.66%。這是2月25日記者從省農業農村廳了解到的最新信息。

　　省農業農村廳相關負責人介紹，土地流轉可使承包田成為農民手頭的“活資産”。土地流轉出去後，農民能夠真正從土地上解放出來，既可以外出打工，也可以到合作社參加勞動，增加收入。

　　目前，遼寧省土地流轉的主要方式仍是轉包（出租），同時，互換流轉、股份合作的增長幅度較大，特別是部分地區加大了對互換流轉的工作力度，如彰武縣、昌圖縣等地的互換面積呈現突破性增長。而流轉的去向在以農戶之間流轉為主的基礎上，呈現出流向其他經營主體的趨勢。數據顯示，遼寧省實施百畝以上適度規模經營農戶數達到1.6萬戶，比上年同期增加6.7%。

　　雖然土地流轉總體面積逐年增加，但增速明顯放緩，經營權流轉發展後勁不足。如何加快土地流轉的速度，促成土地集中連片産業化經營，遼寧省在積極探索中形成了可複製、可推廣的經驗。如朝陽市引導和鼓勵農戶將承包地作價入股，引入農業職業經理人，成立土地股份合作社，發展設施農業等，走土地股份經營之路。昌圖縣、東港市等7個縣（市、區）探索經營權抵押，開展了農村承包地抵押貸款試點工作，獲得農業生産發展的應急資金。7個試點地區的3316戶農民（家庭農場、合作社、農業企業等新型經營主體），將14.09萬畝土地進行抵押，共貸款4.99億元，盤活土地資源，解決農業發展中的資金問題，支持了新型農業經營主體的發展。

　　省農業農村廳還採取有效措施，加快放活土地經營權，指導昌圖縣、北票市在農村承包地確權登記基礎上，開展互換並地試點工作，並根據現實要求，印發了農村土地經營權流轉（租賃）合同樣式和説明，指導和規範流轉當事人簽訂格式合同，規範農村土地經營權流轉行為。

　　下一步，遼寧省將以《農村土地承包法》修正頒布為契機，大力宣傳各地土地經營權流轉工作經驗，鼓勵引導有條件的地區利用確權數據成果，開展土地流轉信息服務工作。同時，修正農業適度規模經營評價指標，指導各地進一步完善“三權”分置措施；繼續做好家庭農場、農民合作社等新型經營主體培育指導工作，發揮其示範引領作用。（記者 李越）