瀋陽沈河區加強政務誠信建設 150余個遺留問題解了扣

　　國務院要求，要強化政府部門誠信建設，依法依規處理“新官不理舊賬”問題。2018年起，瀋陽市沈河區大力推進誠信政府建設，解決了諸多歷史遺留問題；同時，完善機構設置，為重點項目配備項目管家，營商環境不斷優化。

　　前不久，遼寧瀋陽南塔，鏟車轟鳴，佔地5300余平方米的廢舊倉庫終於被依法拆除。2011年，越秀地産以21.5億元拍下了佔地面積超13萬平方米的原東陵區南塔街129巷—2地塊。由於當時土地不是凈地，有兩戶企業遲遲未能動遷，無法辦理土地證，越秀二三期項目大受影響。

　　2018年，在瀋陽沈河區的歷史遺留問題攻堅年中，沈河區委常委楊曉波專門對接解決越秀地産的老大難問題。“楊曉波幾乎是‘住’在企業裏，多次幫忙協調。”越秀地産瀋陽項目負責人王濤説。越秀地産項目只是一個縮影。2018年起，瀋陽市沈河區解決了150余個歷史遺留問題，投入1.6億元償還了歷史欠賬，讓包袱變為財富。

　　爛尾項目有生機了

　　全面梳理停建、緩建項目，優化政務服務，解決遺留問題

　　企業一年就遷走了500余家；城區發展空間少，但數百萬平方米的樓宇閒置；開工在建項目少，可遺留問題卻不少，大量項目無法開復工。剛上任時，擺在沈河區委書記王忠昆面前的就是這樣一道道難題。

　　沈河區是瀋陽市的中心城區，也是全市的金融中心。“這些遺留問題，最長的有20多年，非常複雜。歷屆班子也想了很多辦法，由於各種原因，日積月累沒有妥善解決。”王忠昆説，“這些問題的確是發展的包袱，既損害營商環境，又制約項目建設；但如果解決好了，項目順利推進，就是一大筆財富。”

　　2018年起，沈河區開始對停建、緩建項目全面梳理，把解決招商引資政策不兌現、拖欠工程款等涉企歷史遺留問題，作為攻堅工程。

　　1991年開工建設的富麗華酒店共20多層，總建築面積11萬平方米，由香港商人投資。20多年過去了，這個瀋陽北站當時的地標建築，不但沒有火起來，反而成了危樓。“蓋起來後放了20多年，樓內一些值錢的配件早被當時的供應商拆卸抵債了。”現代金融經濟區服務局工作人員周緒學只覺可惜。

　　去年初，這個多年爛尾樓重新尋覓到了生機。沈河區引進協調萬科，以3億多元接手富麗華項目，擬在原址推倒重建。

　　可是，原開發商購置材料等許多成本支出當初在香港完成，僅有銀行流水，缺乏納稅證明。若僅按照交易價格，稅務部門核定的土地增值稅遠高於企業雙方承受的限額。這成為雙方達成一致的主要阻礙。為加快這個爛尾樓盤活，現代金融經濟區管委會副主任王旭等工作人員協調稅務等多個部門，最終將有據可循的費用流水計入建築成本，核減了部分土地增值稅和所得稅，為企業節省數千萬元資金。目前，該項目土地規劃等手續已經在辦理之中。

　　承諾的補貼拿到了

　　從喊的多變成做的多，堅持兌現招商政策

　　4月初，遼寧振興銀行收到了一筆1000萬元的款項。“2018年是我們第一個完整的財務年，企業盈利總共1300萬元左右，沈河區兌現的這1000萬元對於新開業的民營銀行太重要了，緩解了資金壓力！”董事長周林説。

　　2017年11月，遼寧振興銀行正式掛牌營業，企業註冊地在沈河區。“當初引進時，區政府承諾對於總部型金融機構落在沈河，區裏給予1000萬元財政支持。但真正拿到這筆錢時，還是很感動，企業才成立不到一年半！”周林説，“兌現優惠政策不僅是錢的問題，更體現了政府的誠信，真正從喊的多變為做的多！”

　　2018年，沈河區共拿出8826萬元兌現各種承諾：租金補貼、裝修補貼等；很多離開的企業又回來了，區域活力進一步提升。

　　“一季度區裏財政非常緊張。但我們堅持完成對企業招商政策的兌現，打造誠信政府。” 現代金融經濟區投資促進局局長王萍介紹，4月份沈河區剛剛兌現了給安永（中國）企業諮詢有限公司瀋陽分公司的房租補貼，共計120萬元。“這種功能性仲介機構納稅並不多，但考慮到沈河區的金融産業發展，這是我們需要的服務企業。”

　　企業難題專人對接

　　整合編制優化人員配備，為大項目設置專屬管家

　　臨近中午，記者要到現代金融經濟區採訪王萍和劉大威。“下午一點半，要到企業服務，到食堂邊吃邊聊吧！”二人不約而同地説。

　　二人分別是金融經濟區的領導幹部，同時又是區域內幾個大項目的管家。“弦繃得很緊，根本沒有空閒！”劉大威説，“自己負責的企業，從註冊到開工、運營，遇到的各種困難都得幫著協調。”

　　沈河區劃分成四個經濟功能區，重點項目至少有3個不同級別的項目管家負責，包括區級領導、功能區相關負責人、功能區的經濟招商局或服務局工作人員。“以前企業有事，不知道找誰，現在項目管家清清楚楚。”一位企業負責人説。

　　“解決歷史遺留問題也好，平時服務企業也好，都必須有專人一包到底，這樣才能一抓到底！”王忠昆説，“原來，機構設置不合理、人員緊張，為企業服務捉襟見肘。”

　　去年，遼寧全省事業單位改革給沈河區提供了難得機遇。改革中，沈河將全區事業單位整合為16個，共有3000多人。除了加強社會管理，大量工作人員下沉街道、社區外，沈河還加強了對經濟建設領域的人員配備。改革後全區分成了4個經濟功能區，每個片區成立一個小管委會，編制由區內事業編制統籌，管委會由副區級領導任主任，將全區16家事業單位中的兩個單位作為片區管理部門，賦予4項職能：招商引資、項目服務、經濟運行和徵地拆遷。

　　“原來經濟管理局限于發改局、工信局、商務局等少數幾個部門，區政府裏有一個副區長分管，企業有困難經常找不到人對接。”區政府一位負責人介紹，“現在各個經濟管理片區都有為企業專門服務的部門，項目服務局、經濟發展局、投資促進局，每個局都在10人左右，為企業提供管家式服務。放在以前，因為只有一個部門管，企業來辦事，只能是幫著處理，能解決就解決，不行就推出去。現在一個項目至少一位管家，企業方便了，才能説明營商環境真的好了。”（記者 何勇 胡婧怡）