對標國際 遼寧打造營商環境最優省

　　國際在線遼寧頻道報道（李子平）：“9月底前，實現承諾時限較法定時限平均減少50%”、“11月底前，省市縣三級各100個高頻事項‘最多跑一次’”……日前，遼寧出臺一系列惠企利民、優化營商環境的方案和舉措，對標國際標準，打造發展環境最優省。

　　近年來，遼寧把優化營商環境作為推動振興、實現高品質發展的戰略舉措，補體制機制短板，抓政策措施落地，全省上下圍繞“放管服”，去疾除疴，久久為攻，營商環境空氣漸清新，“人人皆為環境”的氛圍基本形成，企業和群眾有了實實在在的“獲得感”。

　　在環境建設上，僅是完成對標國際國內的“頂層設計”，遼寧就用了數年之功。

　　2015年12月，遼寧省政務服務中心成立，分散在省政府各部門的400多項審批服務事項被集中到一起，統一運行管理，“中心之外無審批”“一站式服務”讓其成為遼寧深化“放管服”改革、優化營商環境的標誌。

　　2016年，東北首部規範營商環境建設的省級地方法規——《遼寧省優化營商環境條例》出臺，遼寧軟環境建設開始“有法可依”。

　　2017年，全國首家省級營商環境建設監督局掛牌成立。翌年，營商環境建設監督局更名為營商環境建設局，加挂省政務服務管理辦公室牌子，成為省直屬機構，增加了行政審批制度改革、政務服務管理等新職能。

　　“建設與監督並舉，利於整體把控，確保各項改革舉措落地生效”，遼寧省營商環境建設局負責人説：“好環境要從頂層設計抓到基層落實。”

　　為讓各項政策落地生根，遼寧不斷夯實營商環境法治基礎，刀刃向內，專項整治。

　　《遼寧省優化營商環境條例》之後，相繼出臺《遼寧省社會組織管理條例》、《遼寧省行政審批仲介服務管理條例》和將各類開發區（園區）納入統一管理的《遼寧省開發區條例》，構建了全方位、多層次的營商環境地方性法規體系。今年又啟動《遼寧省優化營商環境條例》的修訂工作。

　　5月22日，遼寧省公安廳交管局有關領導在介紹優化營商環境舉措 攝影 曹孟慈

　　提升“軟實力”，還有“硬措施”。

　　去年以來，全省深入開展“糾四風”“辦事難”“特權車”專項整治。清理規範行政審批仲介服務，剷除“奇葩”證明，調整取消了253項涉及企業辦事創業的證明。針對政府拖欠款項、招商承諾不兌現、新官不理舊帳等問題，從優先解決政府拖欠工程款入手逐步解決失信行為。

　　為重塑政府和市場的關係，遼寧持續推進減權限權、加強事中事後監管、全面優化政務服務。

　　——分9批次取消調整行政職權1077項，非行政許可審批一律取消。工商登記前置審批事項減至32項。“三證合一”到全面實行“32證合一”。

　　——全面實行“雙隨機、一公開”，建立執法人員與檢查對象“雙向互盲”抽查機制，實現了省、市、縣三級政府部門隨機抽查事項全覆蓋。

　　——省級政務服務事項“網上辦”比例達97.5%，全省14個市376個事項實現即辦即給，484個事項“最多跑一次”，近40%的業務做到了即來即辦、“立等可取”。

　　此外，遼寧堅決貫徹落實國家減稅降費政策，去年為企業減免稅費1390億元，節約用電成本32.5億元，為5717個重大項目和重點企業配備了項目管家，並進一步擴大覆蓋範圍。為實現“時時好、處處好、人人好”，遼寧把加強營商文化建設列為重點工作之一，在全省各領域開展“行業+營商環境”活動，推動政府、企業、社會公眾聯動解決營商環境問題。

　　厚植沃土萬木興。省市場監管局數據顯示：今年1月-5月，全省新登記各類市場主體近30萬戶，同比增長14.2%。