瀋陽市人大常委會組成人員對市政府《關於持續優化營商 環境促進民營經濟發展工作情況的報告》的審議意見

　　2019年6月20日，瀋陽市十六屆人大常委會第十二次會議聽取審議了市政府《關於持續優化營商環境促進民營經濟發展工作情況的報告》，會議同意這個報告。會上還一併審議了《市公安局關於打造推動民營經濟加快發展良好法治環境工作情況的報告（書面）》《瀋陽市司法局關於助力民營經濟發展工作情況的報告（書面）》。

　　常委會組成人員認為，今年以來，市政府及有關部門高度重視營商環境建設工作，聚焦困擾民營經濟發展的體制機制弊端和痛點難點問題，著力推出了一批創新做法和工作舉措，研究制定了“85條政策措施”，開展了以“有求必應、無事不擾”為理念的萬人進萬企活動，深入推進七大專項整治行動，解決了一批企業和群眾反映強烈的突出問題，營商環境建設取得了重要的階段性成果。政務環境更加便捷高效、市場環境更加誠信規範、開放環境與國際慣例和通行規則更加相符、要素環境更加充足完備、設施環境功能更加完善、社會環境更加溫馨包容、法治環境更加公平公正，社會各界特別是民營企業家給予了積極的評價。常委會組成人員對市政府及有關部門紮實的工作、辛勤的付出和取得的成績予以充分肯定。

　　常委會組成人員指出，儘管當前瀋陽市民營經濟發展環境有了很大提升，但還存在企業稅負較重、民營企業融資難融資貴、部分政策的落實仍不到位、投資和貿易便利化水準不夠高、鼓勵公平競爭不足、産權保護仍需加強、執法不規範等短板和突出問題。

　　常委會組成人員認為，環境是生産力、是競爭力、是發展力，良好的營商環境是推動一個地區經濟社會發展的關鍵要素，是瀋陽實現高品質發展、新時代振興的重要保證。營商環境沒有最好，只有更好，營商環境建設永遠在路上。市政府及有關部門要堅持以問題為切入點，以成果為導向，傾聽企業呼聲，重點在建章立制、思想作風、工作舉措上下功夫，持續發力，久久為功，抓出成效。為此，常委會組成人員提出如下建議：

　　一、增強持續優化營商環境的自覺性和主動性

　　進一步提高政治站位，深入貫徹落實習近平總書記關於優化營商環境的重要指示、批示精神，充分認識做好營商環境建設工作是旗幟鮮明講政治、同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的具體體現。把持續優化營商環境特別是民營經濟發展環境作為深化“四個著力”“三個推進”“六項重點工作”在瀋陽市的具體實踐，作為“不忘初心、牢記使命”主題教育整改的重要內容。增強營商環境建設的責任感、使命感和緊迫感，層層傳導壓力，切實解決營商環境建設“上面熱、下面冷”的問題。

　　二、推動打造營商環境建設良好法治環境

　　貫徹落實好《遼寧省優化營商環境條例》。全面清理和廢止瀋陽市不利於民營經濟發展的地方性法規和規範性文件。放寬市場準入，在民營經濟進入特許經營領域大膽探索。加強普法宣傳，幫助企業依法經營、依法管理、依法維權。嚴格規範文明執法、依法懲處阻撓項目建設、欺行霸市、侵犯知識産權、制假售假等違法違規行為。繼續強力推進掃黑除惡專項鬥爭，依法嚴厲打擊侵害民營企業及民營企業家的各類違法犯罪行為。依法慎用查封、扣押等強制措施，切實保障民營企業家人身和財産安全。

　　三、提升營商環境建設規範化、便利化水準

　　持續深化“放管服”改革，圍繞“五個為”“六個一”要求，大力推進簡政放權，不斷提升行政效能。進一步加強審批制度改革，加緊制定和優化市場統一準入標準。完善信用體系建設，鼓勵引導信用服務市場加快發展，對失信企業和失信個人進行嚴格監管。鼓勵符合條件、具備資質的民營企業進入基礎設施建設等公共服務領域。大力推進“互聯網+政務服務”和“一事、一網、一窗、一次”改革。促進政務數據整合共享，讓信息多跑路，群眾少跑腿。

　　四、推動便企利民政策措施的有效落實

　　嚴格落實國家減稅降費各項政策，在納稅、社保繳費、解決融資難、融資貴等方面有所突破，切實降低企業經營成本。加強政策協調，增強各項政策的綜合效應，增強企業在沈投資預期。落實好人才支持政策及其相關配套措施，確保人才引進來，留得住。對民營企業和國有企業要一視同仁，保證其公平公正參與市場競爭。切實解決交通擁堵、停車難等問題，儘快出臺動態交通評價體系，建立第三方評估機制，使企業物流更通暢、市民出行更便捷。加強城市精細化管理，鞏固“三城聯創”成果，不斷改善城市宜居環境。

　　五、形成推動優化營商環境的強大合力

　　建立充分聽取企業家意見和建議的長效機制，構建“親”“清”新型政商關係，真正把民營企業當成自己人。發揮好工商聯、行業協會等組織橋梁紐帶作用。深入開展“萬人進萬企”活動，做好精準對接，切實解決企業生産經營中遇到的實際問題。暢通營商環境問題訴求渠道，搭建企業問題反饋直通車。強化統籌協調力度，爭取兩年內基本消化解決歷史遺留問題。加強宣傳，弘揚在營商環境建設中的典型事例和優秀民營企業家，進一步增強企業家來沈投資發展的信心。