瀋陽優化營商環境打出“組合拳”

　　誰影響營商環境，誰就沒“好果子”吃！伴隨瀋陽“萬人進萬企”等重大舉措的實施，市紀委監委及時跟進，開展了為期三個月的集中整治破壞營商環境問題專項行動，經過單位自查、專項檢查和驗收整改，打出一組精準高效的“組合拳”。7月8日記者獲悉，市紀委監委組織專項整治期間，共開展督導檢查760多次，推動解決問題589個，推動解決拖欠企業資金3.58億元，對126人進行了相應處理，困擾企業發展的“推拖等靠吃拿卡要”等問題，得到了有效遏制。

　　監督如掃帚 力道越足沉渣越少

　　為打造一流的營商環境，瀋陽市于去年底開展了“萬人進萬企”主題活動，市委巡察辦派出專項巡察組，著力幫助企業解決各種難題，化解發展之憂，形成良好氛圍。瀋陽市紀委監委自覺提高政治站位，積極融入全市工作大局。

　　根據市委常委、市紀委書記、市監委主任王冬石的提議和要求，從今年2月下旬開始，進行了為期三個月的專項整治行動。以打造“尊商、親商、安商、富商”的營商環境為切入點，著眼于政策、資金、項目落實難等七大類問題，著力推進解決有令不行、有禁不止、大打折扣、隨意變通問題，以及黨員幹部不擔當不作為慢作為問題。在全市下發了三萬餘張“誰為難企業、紀委就難為誰”的服務聯繫卡，展示決心表明態度。派駐的25個紀檢監察組深入企業一線，開展督導檢查490次，專項檢查273次，開展明察暗訪327次，推動解決問題589個，推動解決拖欠企業資金3.58億元。期間，受理營商投訴問題124個，查辦案件36起，轉立案20起，查處126人。全市通報營商環境問題典型案件12起，通報32人。開展專項整治，市紀委監委以大力道的監督，狂掃經濟主戰場上的“沉渣泥土”。皇姑區市場監督管理局和財政局的不作為問題，和平區城市建設局余某向施工方索要好處費問題等一批典型案例，均在省紀委監委網站及市屬主流媒體曝光，起到了極大的震懾作用。

　　環境如磁鐵 品質越高吸力越強

　　“投資不過山海關”，這是個曾經壓得東北人喘不過氣兒來的沉重話題。然而伴隨萬達、騰訊、恒大等諸多名企的鉅資涌入，瀋陽率先打破這個僵局，在發展史上刻下濃墨重彩的一筆！一大批企業家看到了瀋陽的誠意、瀋陽的潛力，看到了瀋陽日益優化的營商環境，吃下了一顆最大的“定心丸”。瀋陽的營商環境日趨向好，市紀委監委發揮了突出作用，贏得了各方的稱道點讚。

　　全市專項整治啟動後，市紀委監委派駐市營商局紀檢組積極行動，對90多個企業投訴件進行了先行排查，並拿出了解決辦法和對策，主動拓展監督範圍，延伸監督觸角，自行納入涉及市場檢驗檢測和執法檢查等四個方面共12項監督內容。

　　4月30日，瀋陽市溫州商會一名副會長，向市營商局投訴沈北新區市場監督管理局，稱其對一家電纜企業過度檢查，嚴重影響了企業的正常生産經營，企業無奈準備撤資停業。市紀委監委黨風政風監督室接到訴求後，立即會同派駐市營商局紀檢組，一道研究解決辦法，並督促市營商局全程跟蹤督辦解決。市營商局派專人前往，組織相關部門和單位召開現場督辦會，組織相關部門向企業介紹了執法的相關政策，消除了企業的誤會。同時他們進行深刻的自我反思，查找工作中的不足，表示要從“強制型執法”向“服務型執法”轉變。隨後安排監管人員，深入該企業生産一線，跟蹤産品品質、發現問題苗頭，對輕微違法行為以約談替代罰款，併為企業的發展獻計獻策。該企業的生産行銷很快步入正軌，近日接到了一筆5000萬元的大單。商會和企業都非常感動，日前專門送上一面“高效規範辦實事，優化營商暖企心”的錦旗。投訴者變成表揚者，在瀋陽企業界一時間傳為佳話。

　　制度如明鏡 擦得越亮照得越清

　　優化營商環境，瀋陽市紀委監委著眼長遠，力求標本兼治，推動有關部門建章立制78項。同時不斷壓實主體責任，發現問題先查主管單位及其主要負責人，看相關制度是否健全，日常監督是否到位，面對問題是否擔當，是否充當“保護傘”。特別是對自查“零問題”的單位，不僅加大監督力度，其主要負責人還要簽字背書。房産黑仲介、計程車宰客等問題，嚴重影響了瀋陽的營商環境，市紀委監委黨風政風監督室與派駐紀檢組，逐一到相關主管部門和單位，通過提醒約談責任主體，及時有效地解決問題，並拿出防止反彈的可行性意見和辦法。

　　優化營商環境不看時間段，推動問題解決不分新老賬。專項整治中，市紀委監委以政策和制度為鏡子，力求照出營商環境中的所有污點。他們在有效預防新問題的同時，力推解決歷史舊賬，對三年來涉及民企訴求的30余件信訪案件，全部進行了復查復核，對疑點問題下達督辦函並跟蹤督辦。市紀委監委黨風政風監督室會同派駐市營商局紀檢組，對10件涉及民企訴求的重點案件進行聯合調查，並將結果及時反饋企業。同時開展了營商問題信訪線索、積案大起底大排查，做到“四個不放過”：有疑點的不放過、未摸排的不放過、未查清的不放過、未辦結的不放過。聯合市營商局，對2015年以來上級交辦和自辦未結的103個線索，進行了起底梳理，重點查找在融資、稅費、規劃審批、政府失信、政策落實等方面存在的問題，並同步建立了情況聯通、信息共享、線索移交新機制。專項整治中，各區、縣（市）積極參與密切配合。鐵西區紀委監委注重跟蹤問效，涉及11個單位的17個問題全部整改到位。

　　鋸響有末，落物有聲。開展專項整治以來，來沈投資企業的滿意度、獲得感明顯提升。據瀋陽市場監督管理部門統計，3月初至5月底，全市登記註冊的企業、商戶達16267家，同比上升13.4%。（記者 季雲 肖春蘋）