瀋陽出臺20條支持企業發展新政

　　20條新政在進一步激發各類市場主體活力、放寬市場準入、規範市場管理等方面將起到積極的促進作用。

　　8月，瀋陽市出臺了優化營商環境、支持企業發展的最新政策措施——《瀋陽市市場監督管理局優化營商環境支持企業發展政策措施》。政策從20條新政入手，進一步降低市場主體準入門檻。

　　300家分店辦理業務僅跑一次

　　近日，瀋陽成大方圓品質負責人王冬梅到瀋陽市政務服務中心辦理《藥品零售經營許可證》。她介紹，以前藥品零售經營許可證辦理需要30個工作日，目前已經縮短至6個工作日。電子證照補發也變得非常方便，現在丟證可以直接列印，不用再登報，不用再等一個月。王冬梅説：“成大方圓藥店有124家分店換證，只用一次就走完現場。一次更換300家分店負責人，也僅用了一天。以前我們相當於300家企業，現在我們相當於1家企業、300家分支機構。真正做到了一次審批，一次辦理，最多跑一次。”

　　據瀋陽市市場監督管理局行政審批處工作人員介紹，在工商、質監、藥監實現合併後，大大縮短了辦證審批所需時間。以前，藥店需要取得《藥品經營許可證》《醫療器械經營許可證》《第二類醫療器械經營備案》和GSP認證後，才能夠經營藥品和醫療器械。而現在，所有通用內容只需填報一次，差異內容單獨填報；對於連鎖經營企業，通用內容也只填報一次。

　　在一般企業設立方面，通過市場、稅務、公安部門共同進駐各級政務服務中心，將與企業開辦相關事項整合到新辦企業服務專區，將企業開辦的必備流程環節精簡至3個，即工商登記、刻製公章、申領發票。預計截至8月末，瀋陽將企業開辦時間縮短至3.5個工作日以內，其中工商登記事項辦理時間壓縮至1天，刻製印章不超過1天，申領發票不超過0.5天。

　　在不斷簡化設立手續，縮短辦事流程的情況下，瀋陽市場主體數量持續增長。今年前7個月，全市新登記市場主體98979戶。截至2019年7月末，全市實有市場主體82.54萬戶。

　　市場主體 退出政策放寬

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　　取消企業向公司登記機關備案清算程式，將通過報紙公告的程式，調整為允許企業通過“國家企業信用信息公示系統（遼寧）”免費公告，不再提交《備案通知書》、報紙樣張等5份材料。市場監管部門和稅務部門已共享企業清稅信息的，不再收取登出企業紙質清稅證明文書。同時，將符合條件的有限責任公司、非公司企業法人、個人獨資企業、合夥企業全部納入簡易登出範圍。建立容錯機制，對於被終止簡易登出登記的企業，允許符合條件後再次依程式申請簡易登出。

　　20條新政放寬市場主體準入限制

　　1.推進企業登記流程再造，進一步縮短企業開辦時間，將營業執照辦理時限壓縮至1個工作日內。

　　2.下放企業登記權限，除法律規定的股份有限公司和未獲登記授權行政區域內的外商投資企業由市局登記外，其他企業均按照屬地原則，將登記管理權下放至所在地區、縣（市）市場監管局。

　　3.推進企業網上登記便利化，年底前實現營業執照就近列印。

　　4.對經各級政府部門認定的創業基地、産業園區等特定區域內的企業，實行住所備案制，企業直接提交園區管委會出具的住所證明文件，不再提交住所房屋産權證明和租（借）用協議。

　　5.在國有企業改制過程中，對國有企業主管部門已經改制為公司的，企業申請改制、變更或登出登記時，可由國有企業主管部門改制後的公司繼續行使主管部門職責。

　　6.在國有企業改制過程中，允許被吊銷營業執照（含經營期限到期的）的國有企業變更住所、法定代表人和公司股東、董事、監事，依法組織清算，履行登出登記程式退出市場。

　　7.企業營業執照丟失或損壞申請補領的，不再登報聲明作廢，只需在“國家企業信用信息公示系統（遼寧）”上公示“營業執照作廢聲明”，即可辦理營業執照補領手續。

　　8.個體工商戶實行“當場受理、當場取照”。申請人口述申請內容，無需填表，即到即辦，當場核發營業執照。

　　9.實現藥品零售企業許可、第三類醫療器械經營許可、第二類醫療器械經營備案、醫療器械網絡銷售備案、計量標準器具核準、重要工業産品生産許可證核發、承擔國家法定計量檢定機構任務授權、檢驗檢測機構資質認定、特種設備作業人員資格認定、執業藥師註冊以及企業登記檔案查詢11項高頻政務服務事項“最多跑一次”，100%網上辦理。

　　10.進一步壓縮許可證審批時限。將食品生産許可審批時限由法定20個工作日壓縮至8個工作日，食品經營許可審批時限由法定14個工作日壓縮至8個工作日。麻醉藥品和第一類精神藥品運輸證明及郵寄證明核發時限由10個工作日壓縮為1個工作日。氣瓶、移動壓力容器充裝許可，電梯安裝改造修理單位資格許可，由法定25個工作日壓縮至10個工作日。

　　11.對重大項目及其配套服務項目，可根據企業實際需求和申請，提前介入審批前期籌備環節，採取圖紙審查、現場答疑、幫審結合等方式，切實提高審批效能和服務品質。

　　12.食品生産經營、藥品經營、醫療器械經營許可和備案全部納入網上審批範圍，所有申請材料和表單電子化。

　　13.食品生産經營、藥品經營、醫療器械經營許可和備案等審批後發放電子許可證書，企業可“足不出戶”諮詢並上網列印許可證。電子許可證與紙質證書（黑色或彩色）具有同等效力。

　　14.對於食品經營許可、藥品零售經營許可、醫療器械經營許可、第二類醫療器械經營備案4類補證事項，取消申請審核環節，企業可根據實際需求，通過審批系統客戶端自助列印。

　　15.對藥械經營企業涉及多個審批事項的實行並聯審批。對於零售藥店相關審批事項，企業可根據實際需求，並聯申請藥品經營許可、GSP認證、醫療器械經營許可和備案。對於醫療器械經營企業相關審批事項，企業可根據實際需求，並聯申請醫療器械經營許可和第二類醫療器械經營備案。並聯審批事項實行一次性受理、審查和審批。

　　16.開展零售藥店執業藥師便利化註冊。連鎖總部的法定代表人或企業負責人是執業藥師的，在不兼職從事藥品品質管理工作的前提下，可以統一擔任各所屬連鎖門店的企業負責人。

　　17.對於承擔的食品經營、醫療器械經營許可證換發（同時申請事項變更的除外）等低風險審批事項，如企業在申請換發許可證書時書面承諾“許可條件未發生變化、年度內接受並通過監督檢查、目前沒有立而未結案件”等，可按程式直接換發許可證。

　　18.特種設備作業人員在資格證書有效期滿前提交換證申請，除焊接操作人員外，其他作業人員換證不需要考試，不再要求換證申請人員提供安全教育和培訓證明、持續作業時間證明和體檢報告。

　　19.推行工業生産許可證後置現場審查。將發證機關組織的發證前産品檢驗，改為由企業在申請時提交具有資質的檢驗檢測機構出具的産品檢驗合格報告。對市級實施許可的産品實行後置現場審查。企業提交申請和産品檢驗合格報告並作出保證産品品質安全的承諾後，經形式審查合格即可領取生産許可證。發證30日內，再由監管部門組織完成現場審查。

　　20.加強市場主體發展分析研判，定期發佈市場主體登記數據，開展全市市場主體發展情況分析、企業發展趨勢、行業發展預判、區域發展狀況等分析，為市場主體高品質發展提供參考。（記者 杜夢雅）