遼寧省擬立法規範特種行業管理

　　原標題：我省擬立法規範特種行業管理申辦特種行業許可證實行告知承諾制

　　8月29日，記者從遼寧省司法廳獲悉，《遼寧省特種行業服務管理辦法（草案）》（以下簡稱《辦法（草案）》）日前面向社會公開徵求意見。《辦法（草案）》最大的亮點是擬立法規定特種行業審批實行告知承諾制。

　　特種行業涉及的服務業眾多，與群眾生活關係密切，也是治安案件易發領域。目前規範特種行業管理的法規規章比較分散，一些規定已滯後於社會需求。《辦法（草案）》明確，特種行業主要包括：旅館業、公章刻製業、典當業、寄賣業、開鎖業、生産性廢舊金屬收購業、機動車維修業、按摩保健業等。

　　《辦法（草案）》規定，申辦《特種行業許可證》實行告知承諾制。申請人提交的告知承諾書及告知承諾書約定的材料齊全的，公安機關應當作出行政審批決定，並即時頒發《特種行業許可證》。申請人不選擇告知承諾方式的，應當按照法律、法規和規章的有關規定，辦理行政許可。作出准予行政審批決定後，被審批人在告知承諾書約定的期限內未提交材料或者提交的材料不符合要求的，行政審批機關應當依法撤銷行政審批決定。

　　加強營商環境建設，是《辦法（草案）》的重要內容。《辦法（草案）》規定，公安機關要落實“最多跑一次”相關規定，優化特種行業審批流程，簡化辦理手續，推行網上辦事。並規定了違反行政許可和執法程式規定、損害營商環境的具體行為，包括對應當受理、辦理的行政許可，無正當理由不受理、不辦理，或者未在規定、承諾時限內辦結的；擅自增設行政許可條件、證明材料、收費項目，提高收費標準的；違反規定隨意檢查、干擾企業正常生産經營活動的；濫用自由裁量權、行政處罰顯失公正，以罰代管、只罰不管的；參與、變相參與特種行業經營活動的；不依法履行對特種行業的監督檢查職責，不依法查處違法行為的等。

　　完善便民利民措施。《辦法（草案）》規定，未攜帶身份證件的旅客入住旅館，可以通過識別設備核驗，或者經屬地公安派出所確認後，辦理登記入住。從事開鎖業經營活動，經過公安機關備案的，由公安機關向社會公佈經營者名單。（記者侯永鋒 劉樂  ）