5月31日，上海奉賢區舉行“基金+基地+産業”大會，發佈《關於“基金+基地”賦能園區開發管理建設的實施意見（試行）》（以下簡稱《實施意見》）和《奉賢區關於區管企業發起設立創業投資基金促進産業發展的若干意見（試行）》（以下簡稱《若干意見》）兩個文件，開拓以産業基金為抓手、推動産業發展的新路子。
隨著産業高品質發展的推進，依靠“政策優勢+土地加持”的傳統産業發展模式遇到瓶頸。奉賢區發改委相關負責人介紹，“基金+基地”是産業基金參與主導的産業園區開發管理新模式。本次發佈的《實施意見》明確了“基金+基地”的含義以及園區規模、基金資質、産業背景、開發管理主體等認定標準。
據介紹，採用“基金+基地”開發模式的園區可以享受相關支持政策。在初期建設和項目落地方面，園區享受以息促投、租金補貼等政策；在産業項目高品質發展方面，奉賢區引入“撥投貸”聯動模式，開放園區物業轉讓、開展商貿型企業招商；在園區可持續建設方面，奉賢區給予包括引進高端人才、探索園區資産資本化通道等支持。
當天發佈的《若干意見》規定了發起設立基金的要求和“基金+基地”投向要求。《若干意見》要求區管企業不得成為所發起設立基金的普通合夥人並承擔無限責任，原則上不得成為所投基金的劣後投資人，不得向其他出資人承諾投資本金不受損失，不得承諾最低收益；所發起設立的基金規模原則上不低於1億元，最高限額10億元，其中首期到位資金不低於認繳出資總額的30%，且所有投資者均以貨幣形式出資。
在“基金+基地”投向上，奉賢區提出將繼續圍繞美麗大健康、數智新經濟、新能源汽配、化學新材料等新興産業發展方向給予支持；原則上只投資于本基金所對應的基地區域範圍內企業；僅以股權投資方式投資企業，與其他投資人同股同權等八個方面要求。
據悉，未來奉賢區將對支持發展空間較大、資金融投能力較強的“基金+基地”園區開發公司發行公募REITs，拓寬滾動開發融資通道，減少對財政投資的依賴；通過“基金”+“基地”的創新模式，吸引更多中小企業落戶。（文 彭麗 于泊）
