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根治欠薪頑疾需要建立常態化機制

2019-07-22 08:55:48  來源:經濟日報  編輯:馮實   責編:韓東林

  近些年,我國全面加強治欠保支工作,農民工欠薪高發態勢受到了遏制。不過,這一問題在一定範圍內仍然存在。要根本解決拖欠農民工工資頑疾,各級政府除了要在思想上高度重視,更須在平時建立常態化的管理機制,不能僅僅局限于“救火式”的集中整治。

  人社部近日公佈了2019年第三批拖欠農民工工資“黑名單”,涉及100家企業,總金額達1.2億元。這是《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》自2018年1月1日施行以來,單次公示力度最大的一次,彰顯了全面深入治理拖欠農民工工資問題的堅定決心。

  拖欠工資,不僅嚴重影響到農民工及其家庭的生計,損害了市場經濟的正常秩序,也影響政府的威信。過去,有些地方可能會認為,“黑名單”企業曝光多了,可能會對地方造成不好印象,不利於營造良好的營商環境。從2019年第一批“黑名單”公佈的30家企業到第二批50家企業,再到如今第三批100家企業,“黑名單”涉及企業越來越多,地區分佈廣,涉及行業多,金額也增大了。這表明,各地政府部門正改變地方保護主義觀念,對拖欠農民工工資問題愈加重視。

  近些年,我國全面加強治欠保支工作,農民工欠薪高發態勢得到了遏制。不過,這一問題在一定範圍內仍然存在。應該看到,農民工被拖欠工資的原因很複雜。尤其是建築工程領域的農民工,由於施工企業不直接發工資,而是通過支付工程款,由勞務企業組織用工的方式來實現工程推進。可是,一些地方存在違法轉包、層層分包和資質挂靠等亂象,導致主體不清、勞動用工缺乏監督管理等問題出現。其中,無論哪個環節出了問題,最終受影響的都是農民工群體。

  通過加大拖欠農民工工資“黑名單”曝光力度,形成高壓態勢,讓惡意欠薪企業無處遁形,這種做法值得肯定。在公示“黑名單”的同時,仍需在完善聯合懲戒機制上下功夫。根據《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》及聯合懲戒有關規定,列入“黑名單”的相關單位和人員將在政府資金支持、政府採購、招投標、生產許可、資質審核、融資貸款、稅收優惠以及交通出行、高消費等方面依法受到限制。各部門應加強聯動,形成監管合力,使違法企業切實感受到“一旦違法,處處受限”的威懾。

  當然,公示拖欠農民工工資“黑名單”只是一種手段。要根本解決拖欠農民工工資頑疾,各級政府除了要在思想上高度重視,更須在平時建立常態化的管理機制,不能僅僅局限于“救火式”的集中整治。從短期看,要進一步發揮“黑名單”的作用,需要讓“企業信用”扮演更加重要的角色,使聯合懲戒效果更有力;從長期看,則要通過強化工資支付保障立法,規範工資支付行為,清晰工資支付責任,完善工資支付機制,真正解決用人單位“不能欠”的問題。(韓秉志)

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