原標題：重報圓桌會丨主城都市區重要戰略支點城市迎來嶄新機遇

周少政

滕宏偉

李應蘭

袁勤華

袁光燦

　　重慶主城都市區座談會對重要戰略支點城市的功能定位提出了新要求。涪陵、永川、合川、綦江-萬盛如何發揮區位、産業、規模等綜合優勢，培育産業集群，強化區域交通樞紐功能，輻射好傳統腹地，相對獨立支撐重慶落實國家戰略、聯動周邊地區?

　　5月15日，重慶日報記者邀請到5位嘉賓，詳解主城都市區重要戰略支點城市怎樣當好新型工業化主戰場，加快構建現代産業體系。

　　嘉賓

　　涪陵區委書記 周少政

　　永川區委書記 滕宏偉

　　合川區委書記 李應蘭

　　綦江區委書記 袁勤華

　　萬盛經開區黨工委書記、管委會主任 袁光燦

　　主持記者 顏安

　　“東向支點”涪陵：

　　依託通道優勢 發揮好輻射帶動“兩群”作用

　　在主城都市區發展中，涪陵將依託便捷通道優勢，聚焦互聯互通、興業興城、開發開放，打造成渝地區雙城經濟圈的重要先進製造業基地、區域性綜合交通樞紐和開放創新中心、長江上游重要生態屏障區，增強區域性公共服務輻射功能，發揮好對“兩群”的輻射帶動作用。

　　暢通道、建樞紐，努力變節點城市為樞紐城市

　　交通是更好引領經濟高品質發展的基礎。涪陵將立足處在“一區兩群”的重要節點和承接渝東南渝東北、通達鄂西黔北湘西的區位優勢，努力變節點城市為樞紐城市。

　　一是在“通道”上求突破。加快打通東南西北四向通道，全面加強與川渝鄂黔湘的樞紐城市、節點城市、鄰近城市戰略合作，全面融入國家骨幹路網，加快推動烏江航道運能提升，拓展延伸水運網。

　　二是在“快捷”上下功夫。聚焦提升通行效率，推動渝萬高鐵、渝漢高鐵、中心城區至涪陵都市快線(市域鐵路)、兩江新區至涪陵港快速通道建設，暢通與重慶中心城區、渝東南、渝東北快速聯接，實現涪陵城區半小時到達重慶中心城區、涪陵區內各功能組團半小時“通勤圈”，1小時可到“兩群”中心城市。

　　三是在“樞紐”上做文章。以涪陵港、果園港、萬州港共同打造長江上游航運中心和國際航運物流樞紐為契機，大力發展鐵公水多式聯運，常態化開行涪陵至廣西欽州鐵海聯運班列，以大樞紐帶動大物流、培育大産業、建設大城市。

　　強産業、築根基，未來3年再造一個千億工業

　　産業是高品質發展的根本要求。涪陵將堅持突出重點，拉長“長板”、補鏈成群，推動産業邁上中高端，提升核心競爭力。

　　在産業集群方面，集中培育五大支柱産業，每個支柱産業下培育2-3個百億級骨幹産業，培育500億級産業集群2-3個，打造具有全國影響力的新材料、食品醫藥産業集群和國家級頁巖氣示範區，未來3年再造一個千億工業。

　　在大數據智慧化引領方面，推動製造業智慧化升級，使每個規上工業企業都有數字化生産線，重點龍頭企業至少有一個智慧工廠或數字化車間，推動智慧工廠和智慧園區建設。

　　提品質、拓空間，加快建設百萬城市人口的現代化城市

　　涪陵將主動承接主城區功能疏解和“兩群”人口轉移，優化國土空間佈局，為未來百萬城市人口集聚和産業拓展備足空間，切實提高城市綜合承載能力。

　　與此同時，提升城市能級品質，新城區突出功能完善、形象凸顯，加速集聚人氣、商氣，建成涪陵高端産業基地、綜合交通樞紐、對外開放門戶和創新開放中心;老城區突出有機更新、品質提升，增強文化內涵、歷史底蘊，進一步提升宜居宜業宜遊功能，打造城市高品質生活服務中心。

　　“西向支點”永川：

　　加快建設雙城經濟圈重要節點城市

　　圍繞推動主城都市區融合發展，永川確立了圍繞“一大目標”、緊扣“兩個定位”、突出“三項任務”的發展思路，努力做到在向重慶主城加快融入、承擔好主城功能疏解的同時，又作為區域性中心城市對周邊發揮好集聚輻射帶動作用。其中，我們的抓手就是“推動産、城、景融合發展”。

　　産業：打造成渝地區雙城經濟圈重要增長極

　　在加強産業培育方面，永川將建設重慶重要的大型現代産業基地。

　　當前，我們正堅持“順藤摸瓜”招商引資，加快培育主導産業集群，做大做強“一城七園”，即以長城汽車為依託的1000億級汽車産業生態城、以雅迪電動車為龍頭加快建設100億級新能源摩托車産業園、以理文紙業為依託的400億級特色輕工産業園、以高端數控機床為引領的200億級中德智慧産業園、以晨陽水漆為依託的200億級環保新材料産業園、以東鵬陶瓷為依託的100億級智慧家居産業園、以中船重工為依託的100億級産業園和以“數字經濟”為重點的400億級大數據産業園，力爭為成渝地區提供新的支撐，成為新的增長點。

　　城市：建設100平方公里、100萬城區人口的“雙百”城市

　　在加速“城”的壯大方面，我們按照“提升城市能級”的要求，進一步優化城市空間佈局、完善功能配套、創新服務供給，因地制宜打造具有永川特色、品牌效應、集聚輻射能力的城市功能區，吸引生産要素及人口加速集聚，建設100平方公里、100萬城區人口的“雙百”城市。

　　永川將建設“區域綜合交通物流樞紐”，在“公鐵水空軌”上同步發力，強化樞紐功能，帶動人流、物流、信息流、資金流加速匯聚。同時，將“西部職教城”打造為成渝地區職業人才培養基地，努力為成渝乃至西部地區産業發展提供人才保障。此外，我們還將依託國家智慧城市建設試點，建設“數字智慧城”;加快樂和樂都國家5A級景區創建，加強片區整體開發，建設“西部歡樂城”;大力提升商貿服務業品質水準，建設“時尚消費城”。

　　景觀：建設近悅遠來的美麗城市

　　在景城融合上，一方面“把城區建成景區的客廳”，持續推進國家衛生區、國家生態園林城區、全國文明城區“三城同創”。

　　另一方面“讓景區成為城市的花園”，加快樂和樂都、茶山竹海創建國家5A級景區，松溉古鎮創建國家4A級景區。圍繞“使鄉村更具鄉愁”，著力建成一批具有“山、水、田、園”特色的國家級鄉村旅遊示範點。

　　“北向支點”合川：

　　推動産城融合建設“雙百”區域中心城市

　　合川將圍繞市委賦予的“重慶主城都市區發展的重要支撐、成渝地區雙城經濟圈建設的重要節點”新定位，加快融合發展，增強綜合實力，努力在推進重慶主城都市區發展中展現新作為。

　　構築“四地一樞紐一中心”，建設“雙百”區域中心城市

　　合川將通過以産興城、以城促産、産城良性互動，每年新增3萬人，力爭到2035年基本建成成渝地區雙城經濟圈中具有輻射帶動作用的“雙百”區域中心城市。

　　基於這個整體發展目標，合川確立了“四地一樞紐一中心”的具體發展目標，“四地”就是全國旅遊目的地、西部産業高地、西部創新高地、西部應用技術教育和基礎教育高地，“一樞紐”就是重慶北部和周邊區域交通物流樞紐，“一中心”就是重慶北部和周邊區域醫療康養服務中心。

　　推進“四個融合”，助推區域協同發展

　　融合發展是大勢所趨，合川將推進産業、區域、城鄉、産城景融合發展。

　　一是産業融合，主要是讓數字經濟和實體經濟融合，引進一批頭部企業，集聚一大批生態企業，形成數字經濟産業生態圈，力爭3年實現數字經濟倍增。

　　二是區域融合。推進交通與主城同城化、與周邊地區一體化佈局，打造“半小時主城”“1小時周邊”通勤圈，並對接融入西部陸海新通道。

　　三是城鄉融合。統籌抓好城市提升和鄉村振興，全力創建全國文明城區，深入實施鄉村振興。

　　四是産城景融合。建設天頂汽車城、草街信息安全産業城等“四大産業城”，加快建設釣魚城大景區，將釣魚城打造成中國旅遊新地標、合川文化核心區和三江交匯風景眼。

　　打造區域高品質發展增長極

　　合川將聚焦提升“三個實力”，打造區域高品質發展增長極，在區域協同發展中更好發揮輻射帶動作用。

　　一是産業競爭力。近年來合川重點發展汽摩裝備、信息安全、醫藥健康“三大主導産業”，下一步將爭創國家信息安全産業園，構建大健康産業生態，並加快形成氣凝膠及下游産業千億級産業集群。

　　二是城市承載力。合川是一座三江匯流的城市，城市文脈厚重，所以我們正在打造山水城文融合的宜居宜遊城市。

　　三是公共服務能力。合川將推進城鄉教育一體化、教育信息化和教育現代化，推進全國健康城市試點和全國健康促進示範區建設，積極創建國家公共文化服務體系示範區。

　　打造川渝攜手典範

　　合川在融入成渝地區雙城經濟圈建設中有獨特的區位優勢和堅實的合作基礎。

　　我們將樹牢“一體化”理念和“一盤棋”思想，堅持在雙城經濟圈大框架下謀劃合川發展，與南充、廣安等地常態化開展互動，項目化、事項化、清單化落實戰略合作協議，在交通、産業、生態、旅遊等方面形成互聯互通互動互融互補的良好局面。

　　“南向支點”綦江：

　　加快綦萬一體化 打造“一點三區一地”

　　綦江將加快與萬盛經開區的一體化同城化融合化發展步伐，著力打造“一點三區一地”，即打造主城都市區重要支點和西部陸海新通道綜合服務區、渝黔合作先行示範區、轉型升級發展試驗區、知名休閒旅遊目的地。

　　加快綦江-萬盛一體化同城化融合化

　　綦江-萬盛一體化同城化融合化，是區域協同發展的必由之路，是打造主城都市區重要支點的必然要求。

　　我們雙方研究提出了總體規劃一體化、産業佈局協同化、功能配套統籌化、公共服務便捷化、溝通協調常態化、發展成效共享化“六化”聯動發展路徑，初步提出交通互聯互通、産業互補互融、公共服務共建共享等五大類100余個重點項目，按照將綦江-萬盛“啞鈴型”中間地帶建起來、強起來的要求，以綦江-萬盛創新經濟走廊、重慶煤電化工暨循環經濟産業園建設為突破，重聯動、重協同、重“1+1＞2”，以發展凝心聚力，紮實推動綦江-萬盛在加快“三化”發展中産業耦合度更緊、區域融合度更高，共同建好重慶“南大門”。

　　讓“綦江答卷”更有厚度

　　在興業興城方面，綦江將圍繞提升産業能級、創新能級、開放能級、服務能級，讓“綦江答卷”更有厚度。

　　一是提升産業能級，堅持一手抓傳統産業智慧升級，建成了一批智慧化工廠、智慧化車間，推動齒輪等傳統製造業插上了“智慧之翅”;一手抓戰略性新興産業引進和培育，以華芯智造這只“落地之鳥”吸引了博遠科技、深圳魔方衛星等“天上群鳥”，商用低空衛星動力系統核心零部件實現了“綦江造”。下一步將依託已落戶綦江的“公共大數據國家實驗室重慶分部”和“災備技術國家工程實驗室西部中心”，按照“産、學、研、用、測、資、服”一體發展思路，建設跨空間的西部信息安全谷，努力為建設具有全國影響力的科技創新中心貢獻力量。

　　二是提升創新能級，將在成功創建市級高新區基礎上，持續壯大創新主體、發展創新産業、做強創新平臺、優化創新生態，接續創建國家高新區，為主城都市區打造“科技創新策源地”增添“新引擎”。

　　三是提升開放能級，將立足區位、通道等優勢，以打造西部陸海新通道綜合服務區和渝黔合作先行示範區為抓手，深化與四川省自貢市、攀枝花市等地合作，推動綦江由前些年開放的“邊緣地帶”向如今開放的“前沿地區”嬗變。

　　四是提升服務能級，將圍繞建設高品質宜居地的目標，標本兼治保護好長江一級支流——綦江河;打造渝南黔北區域性康養中心，爭創國家級旅遊度假區，努力讓綦江成為八方遊客“養生、養老、養心”之所、“想來、想留、想念”之地。

　　“南向支點”萬盛經開區：

　　開創資源型城市高品質轉型發展新局面

　　萬盛將堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，在互聯互通、興業興城、共建共享、宜居宜遊上下功夫，加快綦江-萬盛一體化同城化融合化步伐，打造重慶主城都市區重要支點城市，建好重慶“南大門”。

　　推進交通設施提檔，加快激活通道經濟

　　萬盛經開區將謀劃建設全方位開放的東南西北大通道，實施基礎設施“十大工程”，推進渝黔高速公路擴能項目建設，加快重慶江南運輸機場規劃建設，積極推進萬正高速、渝貴高鐵、渝桂高鐵、渝柳鐵路等項目前期工作，努力建設西部陸海新通道“公鐵空”多式聯運的樞紐型交通支點，充分釋放通道資源經濟功能。

　　推進工業經濟提質，夯實工業發展“主戰場”

　　萬盛將實施産業發展“十大工程”，依託國電恒泰、東方希望、福耀玻璃、耀皮玻璃等骨幹企業，做大做強煤電化工、新型材料、裝備製造三大傳統優勢産業，培育發展電子信息、醫藥健康、臨空經濟等戰略性新興産業。

　　同時，我們將與綦江區協同建設全市新能源、新材料、高端裝備、生物醫藥基地，促進産業發展分工協作，加快構建現代産業體系。

　　推進體旅融合提效，打造重慶主城“康養城”

　　萬盛將持續打響“全域旅遊·活力萬盛”品牌，在已建成黑山谷、萬盛石林、奧陶紀等22個景區景點的基礎上，推進黑山谷·萬盛之眼、火電工業博覽園等項目，建設好全市康養基地，加快創建黑山谷國家級旅遊度假區、國家全域旅遊示範區。

　　此外，推進國家全項目輪滑賽訓基地等項目建設，打造一批體育旅遊綜合體、精品體育旅遊線路和品牌賽事。

　　推進城市品質提升，促進城鄉融合發展

　　在提升城市品質方面，萬盛將深入開展城鄉人居環境綜合整治，推進一二三産業融合發展，促進城鄉一體化、産城一體化、景城一體化。同時還將協同推進綦江—萬盛“兩核一軸”城市規劃建設，共建山水田園美城、智慧智慧新城。實施社會民生“十大工程”，推進三甲醫院創建，推動教育優質均衡發展，打造重慶南部醫療、教育高地。

　　推進對外合作提速，抱團發展互利共贏

　　我們將主動融入中心城區發展，推進與主城新區交流合作，加強與兩江新區、重慶高新區以及全市主要港口、開放口岸聯動合作。推動綦江—萬盛一體化同城化融合化發展，在規劃引領、互聯互通、産業協同、城鄉融合、公共服務等方面加強合作，共同發力建好重慶“南大門”。