監管層重拳整治互聯網金融 清理非法集資廣告

　　4月27日，公安部、最高檢、最高法、人民銀行、證監會、保監會等14部委組織召開的“防範和處置非法集資法律政策宣傳座談會”在銀監會舉行，會議由此前成立的“處置非法集資部際聯席會議”召集。會議明確要求規範各類融資行為，形成防打結合、打早打小、綜合施策、標本兼治的防控機制。

　　業內人士表示，監管部門聯合行動，整頓互聯網金融領域非法集資現象，標誌著監管層已開始重拳整治互聯網金融行業，並釋放出有力的“強監管”信號。

　　自2014年以來，我國非法集資問題日益突出，案件高位攀升，大案要案頻發。據會議材料顯示，僅今年一季度，關於非法集資的立案數就高達2300余起，涉案金額超億元，案件明顯增多。尤其假借互聯網金融、電子商務等名義的案件增多。

　　互聯網金融之所以成為非法集資和金融詐騙的重災區，原因在於集資詐騙者借用“互聯網+”的概念，利用了投資人對新金融模式陌生、信息不對稱和追求高回報的心理。另外由於行業門檻低、詐騙成本低、投資人風險意識差等特點，使得集資詐騙得以橫行。

　　網貸之家數據顯示，截至今年3月底，網貸行業共有1246家問題平臺，而目前正常運營的平臺數量為2461家。由此看來，問題平臺數約佔網貸平臺總數（包括問題平臺）的1／3。

　　對於亂象叢生的互聯網金融行業，監管層進行整頓，最直接的意義在於可以“短平快”地清理掉行業中資金池、自融、無標假標等偽互聯網金融企業。愛錢進CEO楊帆告訴《經濟參考報》記者，這樣可以在嚴控行業核心風險點的同時，阻止風險蔓延勢頭，同時遏制行業中普遍存在的不實宣傳、高息攬客、信息不透明等不規範現象。

　　關於此次大規模整頓排查，合力貸CEO劉豐稱，其實今年互金協會的建立，到後期要求各平臺進行嚴格信息披露並對接數據等一些舉措，都顯示國家對互金監管的重視，此次加大對非法集資情況的整治力度，也是在著力化解非法集資風險隱患。而此次整頓勢必會促使互金平臺出現大規模洗牌現象，對合規經營的企業來説是一大利好。

　　對於互金行業的規範監管問題，在去年之前，行業一直處於無監管、無準入門檻、無行業標準的“三無”狀態。而去年12月28日銀監會發佈的《網絡借貸信息仲介機構業務活動管理暫行辦法（徵求意見稿）》（簡稱《徵求意見稿》）中針對網貸行業提出通過備案制、資金存管、信息披露等一系列合規性要求，提高行業的隱形競爭門檻，在18個月內實現行業的漸進式洗牌。此舉亦被解讀為“自主規範式”的弱監管模式。

　　而此次14部委聯合對互金行業中的非法集資行為進行整頓，則被解讀為“整頓嚴打式”的強監管模式。

　　“通過自主規範的洗牌方式，雖然有助於市場環境和投資者信心的保護，但由於其屬於弱監管模式，對於嚴把行業風險升級的效果有限。”楊帆坦言，雖然當前網貸行業尚未出現系統性風險爆發的跡象，但隨著問題平臺的不斷攀升、負面社會影響的累積，決策層意在通過一次行之有效的強監管整頓，集中清除掉行業最核心的風險點，封死風險擴散途徑，之後再給予行業自主調整的空間。

　　金蛋理財CEO鄧巍亦表示，《徵求意見稿》中規定的18個月整改期更多是針對比較合規的公司而言，對於那些嚴重不合規的平臺，由於其已經觸碰了相關法律法規，本身就應該先清除出去。

　　“長期來看，整頓將會促進行業更加規範陽光發展。其實目前來看，對於不涉及違法犯罪的平臺，各地金融辦也多以敦促主動整改為主。”投之家CEO黃詩樵告訴記者。

　　值得一提的是，為從源頭上遏制非法集資，廣告管理將成為部級聯席會議各成員單位當前及今後一段時期的重點工作之一。據了解，部際聯席會議將於5至7月繼續開展全國涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動，會同有關部門修訂完善有關政策措施，加強對涉嫌非法集資廣告的審查和監管，研究加強對門戶網站、微博、微信、手機客戶端、百度搜索等新興媒體發佈融資類廣告的管控。另外，在宣傳教育方面，近期媒體將播出防範非法集資公益廣告。

　　對此，劉豐表示，監管層從企業廣告宣傳、信息傳播渠道上進行嚴查，強化了源頭管理，封堵了涉嫌非法集資的資訊信息，極有必要。行業目前亂象叢生，很大一部分原因就是因為企業在廣告宣傳上過分誇張、虛假宣傳，誤導了投資者。

　　另外網貸行業的很多投資者欠缺金融知識，對於風險的甄別能力比較弱，因此從保護投資人角度來看，鄧巍認為，普通投資者沒辦法甄別哪些平臺是好平臺，哪些平臺是不合規平臺。因此將不規範的、非法集資的平臺率先清除出去，對整個行業發展會更好。（記者 劉麗）