時評：遏制非法金融要從“系統化”整治著力

　　從“日金寶爽約”事件的發酵，到“e租寶”事件的上演，再到“快鹿係”與“中晉係”事件的瘋狂，本應是服務於實體經濟的金融創新，現今卻頻頻暴露問題。一時間，依附在金融創新“腐體”上的非法吸收存款、非法集資、非法從事金融理財等“三非金融”，正在上演著一幕又一幕令人痛心的“悲情故事”，相信在國家開展這場互聯網金融整治的同時，針對線下的非法金融亦將拉開整治大幕。

　　窺一斑而見全豹。一邊是當前經濟下行壓力因資金瓶頸制約難以消除，一邊卻是動輒幾百上千億元的公眾資金被“忽悠”打了“水漂”。金融領域的大小案件不斷發生，尤其是一些網絡金融平臺、金融投資公司、小額貸款公司、融資擔保公司和類似貴金屬交易等新興金融機構，幾乎到了“視錢如命”的境地，把從公眾手裏“搞錢”、“撈錢”已作為專業專攻。毫不誇張地説，當前非法金融亂象環生絕非僅僅只是個體，也並非只是個別金融機構內部管理不嚴造就的個案，結合層出不窮的銀行存款失聯案和屢見不鮮的理財産品爽約案來看，恰恰是整個金融生態監管環境失衡的現實必然，恰恰是整個金融管理體系管理乏力的內在反應。

　　現實來看，非法金融事件的屢屢發生，不是僅通過增強人們法律意識、機械式教會人們如何識別“騙子嘴臉”以及片面引導人們正確選擇金融機構就可以避免的。這背後到底隱藏著怎樣不為人知的秘密：涉事銀行高管是否參與，當地金融監管部門是否牽涉其中，公開發售的各類宣傳單和鋪天蓋地的廣告是否經過審批，又有多少幕後人士為非法金融在“開道”，投資者投訴時是否又被相關部門與人員忽悠了事？凡此種種，沒有紀檢監察和相應司法機關的深度介入，不但謎底無法揭開，而且還可能讓非法金融活動肆意蔓延。

　　實際上，當前金融亂象環生並非是整個金融管理體系的制度滯後，而是“人和機構的管理”在金融領域缺乏過硬的管理手段和缺失有效的從嚴追責機制的結果。可以預言，出現金融監管一時失衡並不可怕，可怕的是不能深層次地認識到監管失衡帶來的嚴重後果，而缺乏“亡羊補牢”的及時措施，導致“頭痛醫頭腳痛醫腳式”治理屢屢發生；出現金融管理一時乏力並不可懼，可懼的是躺在所謂完善的管理制度裏“沉睡不起”，而缺失應對風險處置的強硬手段，導致有恃無恐的非法金融再度頻發。

　　事實證明，沒有任何一個國家在金融案件頻發的環境下，把國家建設得富強民主文明和諧。筆者認為，要想遏制非法金融亂象的發生，要想建立安全、高效、和諧的金融生態環境，就有必要從“系統化”整治著力。一是從修改有關法律法規角度入手，提高懲罰金融違法犯罪的處罰標準，加大對違法犯罪行為的處罰力度，以嚴厲的處罰來震懾與減少相關犯罪行為的發生。

　　二是要從國家層面入手，全面開展各類金融市場大檢查，全面起底金融資産與負債的真實現狀，全面揭示隱藏在金融領域的各類風險隱患，為出臺針對性落實整改和相應的管理夯實基礎。

　　三是要對已經暴露和檢查發現的各類問題，組織紀檢、審計及司法部門等專門力量徹查其內幕，既消除金融機構自己人查自己人帶來的“內鬼弊端”，又按照“從嚴從重追責不手軟，從實從快處罰不含糊”的原則，堅決對問題機構和人員懲處到位，從源頭避免“內外勾結、內鬼做鬼、設法作局”帶來的金融危害，打掉從事非法金融的“屏障”。

　　四是應切實加大網絡域名和上線的監管審查，提高網絡上線運行的成本標準，建立分條線的互聯網金融統一監管預警平臺，實時監測各類網絡金融從業行為以及嚴格約束銀行業的從業行為，公開金融違法違規統一舉報電話和網絡舉報平臺，加大舉報獎勵力度，從源頭打造造福於民的安全和諧的金融生態新環境。（雷振華)