第三方支付野蠻生長 亟待監管升級

　　據報道，有記者查詢央行系統發現，國內真正具有支付牌照的第三方支付公司僅267家，而無照經營的企業超千家。一些無照公司打著有照公司分、子公司的名義，借資質開展業務，並與有照公司進行分成。

　　不少網民指出，國內第三方支付行業方興未艾，難免魚龍混雜，良莠不齊。無照經營的背後，往往存在一些不可告人的非法交易，既危害金融安全，也損及消費者利益。為此，有必要提升監管水準，打擊非法行為，凈化市場環境，為第三方支付行業健康發展保駕護航。

　　無照經營危害安全

　　有網民稱，在大量第三方支付機構中，許多業務規模較小，難以實現可持續發展，內部控制也較弱。由於缺乏有效的退出機制，整個市場呈現“魚龍混雜”的狀況。

　　網民“支付圈”認為，目前支付市場混亂，有牌無牌都不斷地搭建系統，擴展業務，往往忽略了系統的安全性。特別是線下收單的POS刷卡器OEM的基本都是換一個“皮膚”就開始運行，安全保障水準可想而知。如果説支付業務違規，那麼只能説是利潤利益分配問題，而支付系統安全出現問題，損失的是真金白銀。

　　網民“趙鷂”稱，第三方支付行業步入快車道，但支付機構的備付金銀行數量、賬戶都比較多，也造成了銀行間的信息不對稱，激勵不相容以致“存管”有名無實，客觀上給那些經營不善甚至圖謀不軌的小型支付機構，提供了挪用、佔用客戶備付金的可乘之機，並由此發生了不少風險事件甚至造成資金損失。

　　應讓良幣驅逐劣幣

　　近期，第三方支付行業迎來多輪監管風暴。僅4月，監管層就連續發了五個文件來整治支付行業亂象。

　　網民“楊濤”稱，各國對類似第三方支付機構的業務管理都比較嚴格。監管部門對這類機構往往都有準入牌照，並且有相對嚴格的日常動態監管。下一步的支付市場監管與制度完善重心，在於更好地實現市場的重新整合，促使“良幣”驅逐“劣幣”，針對不同機構實施分層監管。

　　網民“羅伯特李”認為，提高第三方支付平臺的誠信度，也是防範支付風險的重要方面。一方面嚴厲打擊平臺型服務企業包庇、縱容違法違規經營行為；另一方面，推動線上線下規則統一，創新監管手段和方式，推進金融支付信用體系建設。當然，監管並不是一棍子打死，要慢慢清理，設定目標，分期實施，不要追求一步到位，也給相關機構一定時間進行自我升級或者自我清理。（記者 陳偉 整理）