央行建“票交所” 強化銀行票據業務監管

　　隨著銀行票據業務風險的不斷暴露，央行等監管部門正祭出“大招”。有消息稱，央行正在與商業銀行溝通，或牽頭籌建票據交易所。一位商業銀行人士表示，據央行人士透露，籌建票據交易所一事已經達成一定共識，應該不久就會啟動籌建。

　　事實上，在今年上半年，農業銀行、中信銀行、天津銀行等相繼發生票據業務風險事件之後，監管層對該業務的監管就在不斷加強。

　　今年5月6日，央行和銀監會就加強票據業務監管、規範業務開展等事項發佈通知。通知要求，銀行要嚴格審查貿易背景真實性，嚴格規範同業賬戶管理，並要求銀行于6月30日前，在全系統開展票據業務風險排查，在7月15日前將風險自查情況報送有關監管部門。

　　對於銀行票據業務存在的問題，恒豐銀行研究院執行院長、中國人民大學重陽金融研究院客座研究員董希淼表示，我國票據業務在發展過程中出現一些問題，如承兌匯票被完全異化為單一的融資工具，不能保證票據的真實貿易背景；利用票據無因性原則，進行惡意公司催告等。董希淼還提到，社會上出現了一大批票據仲介公司，專門為承兌匯票造假提供從合同和發票，到第三方擔保的引入“一條龍服務”。而部分銀行迫於業績壓力，審查把關不嚴，甚至少數銀行員工主動參與其中。同時，部分銀行票據業務內控制度流於形式，票據保管等環節漏洞百齣。這些都使得票據市場風險大量積聚，票據案件層出不窮。

　　分析人士表示，票交所的建立將使得票據定價更加統一和透明，以市場化的方式強化風險防範。中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇表示，目前，票據定價不規範，沒有形成統一的市場。成立票交所會使得票據定價更加透明、公允，對一些資質不是很好的企業在票據價格上會有所反映，從而達到風險防範的目的。此外，如果票交所是一個電子化平臺，銀行的票據業務將更加透明，有利於央行等監管部門加強監控。

　　上述銀行業人士也表示，如果票交所採用公司制，由商業銀行參股的形式很像“銀聯”模式，不過由央行主導，意味著監管層對銀行票據業務的監管力度將進一步強化。

　　此外，據媒體報道，票交所由央行金融市場司牽頭籌建，並落戶上海。屆時票交所領導班子也將從金融市場司官員中選派。（記者 崔啟斌 劉雙霞）