“開展股權眾籌試點”寫入國務院政府工作報告

　　（原標題：“開展股權眾籌試點”寫入國務院政府工作報告 股權眾籌試點工作有望提速）

　　今年的國務院政府工作報告首次提出要“打造眾籌平臺”，“開展股權眾籌融資試點”。在過去的一年裏，受制于當前相關法律法規，股權眾籌試點依然停滯不前。業內人士預測，隨著政策“靴子”落地，眾籌平臺和股權眾籌試點的發展將在2016年提速。

　　股權眾籌拓寬小微企業融資渠道

　　股權眾籌是過去兩年隨著互聯網金融而興起的一種股權投融資行為。一般來説，需要融資的公司會出讓一定比例的股份給具有一定投資能力的投資者，投資者會隨著公司的成長而獲取不同程度的收益回報，但也同時兼具著因公司經營失敗而投資失敗的風險。

　　今年的政府工作報告對“眾籌”的提法涉及兩層含義：“打造眾籌平臺”和“開展股權眾籌試點”。“報告中所説的打造眾籌平臺可能指的是由國家主導的交易平臺，或者是指專門做權益登記、轉讓交易的平臺；而第二點開展股權眾籌試點，這就意味著今年必須展開真正的試點工作。”深圳眾籌平臺愛投社CEO羅賢有分析，今年的工作重點應該是後者。

　　全國人大代表、長江證券董事長楊澤柱認為，股權眾籌既可以通過募集社會資本拓寬小微企業融資渠道，又可以營造更好的創業氛圍。“這還是社會直接融資渠道的補充。”羅賢有認為。眾籌網CEO孫宏生也認為，政府工作報告中寫入開展股權眾籌融資試點，説明國家對發展互聯網金融意義予以積極的肯定，這必將推動相關法律和監管的完善，試點可以為監管辦法出臺積累實踐經驗。

　　業內呼籲出臺試點辦法和細則

　　去年，中國證監會在其下發的《關於對通過互聯網開展股權融資活動的機構進行專項檢查的通知》中，細化了官方對於股權眾籌認定的標準：公開、小額和大眾。但是，目前大多數股權眾籌平臺模式的特點是“非公開和非大眾”，並不符合官方給股權眾籌定義。那麼，誰來試點？如何試點？

　　“《公司法》規定投資人數不能超過200人，投資金額和是否公開也是遵循私募基金的管理辦法的，這些法律法規制約著我們根本無法做到公開、小額和大眾。一旦公開向大眾募集資金，很容易涉嫌非法集資，大家都不敢做。”羅賢有告訴記者，深圳有20多家股權眾籌平臺，可真正運營的只有十來家。

　　由於國家並未出臺與股權眾籌相關的試點法律法規，股權眾籌的試點工作與現行規章制度前後矛盾，業內也不敢輕舉妄動。因此，出臺股權眾籌試點的相關指引和規則成了行業內最高的呼聲。

　　對於股權眾籌未來的行業監管，羅賢有建議，對於現有的非公開的互聯網投融資行為也應該考慮適當的運營模式，不應該直接把這部分業務禁止，希望有相應的配套來支持不同類型的股權投融資行為。（記者 卓泳）