梅興保： 二維碼支付監管不能一刀切

　　作為消費者喜聞樂見的支付方式，移動支付尤其是二維碼支付已經成為消費者日常生活的一部分。

　　中國支付清算協會發佈的《2016年移動支付用戶調研報告》顯示，超過一半的用戶使用和接受二維碼支付。

　　“目前中國已成為全球二維碼支付發展最普及的市場之一。”全國政協委員、原東方資産管理公司總裁梅興保在接受《經濟日報》記者採訪時表示，作為傳統支付工具的有益補充，二維碼支付不僅有助於推動消費經濟增長，還有助於降低非現金支付受理門檻，緩解小微商家經營成本壓力，讓非現金支付真正平民化。同時，作為普惠金融的推廣實踐，二維碼支付等移動支付工具也有助於農村金融發展。

　　同時，所有金融服務創新必然伴隨著風險的防控，二維碼支付發展也不例外。一直以來，二維碼支付安全問題備受爭議。

　　“二維碼支付總體而言是安全可控的。”梅興保委員表示，如今，支付寶、微信支付、中國銀聯及各商業銀行等均已在二維碼支付中採用安全加密、信息脫敏等技術手段，確保二維碼生成、傳輸和解析在各自體系內閉環運行，技術上保障用戶資金和信息安全。如今，掃碼支付也將在統一的監管標準下獲得全面推廣。

　　談及二維碼支付的監管，梅興保委員建議，在後期監管中，監管機構應統籌考慮社會價值與潛在風險，減少行政干預。“當前，二維碼支付監管機構和行業自律組織已充分調研並認可了其安全性，市場發展趨於成熟完善。”梅興保委員説，針對開展二維碼支付業務的市場機構，應採取準入清退和分級監管等措施，避免出現“一鍋粥”的市場和“一刀切”的監管。

　　同時，梅興保委員建議，要保持前瞻性，鼓勵市場機構通過業務和技術創新防控風險。儘管國內二維碼支付在市場成熟度上已領先全球，但業務和技術創新性上仍具有很大成長空間。監管機構應鼓勵市場機構通過業務和技術創新來防控風險，保障消費者權益。比如，通過技術創新對二維碼標識加裝防偽標識，避免因誤掃二維碼而産生欺詐；在風險事件發生後，可通過商業保險等方式化解消費者和商戶風險損失。

　　梅興保委員還建議，要加強對消費者和商戶的教育。二維碼支付面市時間不長，消費者和商家對其認知度需要進一步提升，監管機構、行業自律組織和市場機構應共同推進相關教育，建立安全長效機制。比如，提示消費者通過銀行或支付機構指定手機應用軟體掃描二維碼支付，避免掃描不明來路的二維碼支付或下載等行為。（記者 吉蕾蕾）