報告顯示：減稅降費對未來三年經濟都有提振作用

　　作為2019年更大規模減稅降費的“重頭戲”，深化增值稅改革自4月1日起實施，有效激發了市場主體活力，助推我國經濟高品質發展。近日，上海財經大學公共政策與治理研究院發佈《中國增值稅減稅政策效應季度分析報告》(以下簡稱《分析報告》)。《分析報告》指出，增值稅減稅在2019年4至6月已經對經濟發展産生了顯著的帶動作用。在未來三年，減稅降費都將對我國經濟發展都有提振作用。

　　深化增值稅改革所釋放出的減稅紅利，有效降低了企業經營成本，激發了市場活力，對衝了經濟下行壓力，《分析報告》顯示，增值稅減稅在2019年4-6月已經對經濟發展産生了顯著的帶動作用。

　　在營業收入方面，增值稅減稅顯著提高了重點稅源企業(10萬戶年納稅額500萬元以上的企業)的營收水準，提高幅度約為3.27%，且對民營經濟的帶動作用要大於平均水準，帶動民營經濟營收增長4.54%，是平均水準1.39倍。在營業利潤方面，增值稅減稅顯著提高了企業盈利能力，使得重點稅源企業利潤率平均提高1.58個百分點，並使得2.4%的虧損企業扭虧為盈。在研發支出方面，增值稅減稅大幅提高了企業的研發支出水準，並且對民營企業研發支出的促進作用最大。

　　與此同時，增值稅減稅還顯著提振了企業的經營信心，具體表現在增值稅減稅大幅提高了重點稅源企業的購銷合同簽訂金額、用電量。研究顯示，增值稅減稅對重點稅源企業購銷合同簽訂金額的提高幅度高達7%，對重點稅源企業用電量的提高幅度約為6.07%。

　　除此之外，增值稅起徵點的提高還顯著改善了營收在3萬元至10萬元之間企業的經營狀況。研究顯示，起徵點提高顯著提升了3萬元至10萬元之間企業的營收收入，提升幅度高達8.7%；這部分企業的盈利水準提高幅度在1.5%左右，並且可使0.8%的企業扭虧為盈。

　　《分析報告》顯示，2019年增值稅改革不僅在二季度對經濟起到了拉動作用，並將在未來三年左右的時間內持續帶動我國經濟增長。具體表現在：

　　在宏觀經濟方面，增值稅改革對我國主要宏觀經濟變數均具有明顯的提振效果，可以累計帶動GDP增長0.362%，若以2018年數據推算，相當於帶動我國GDP增加3014億元，其中，對2019年GDP增長的帶動作用約為0.181%。累計帶動就業增長0.028%，相當於增加21.74萬個就業崗位。與此同時，減稅還會通過帶動利潤、就業增加等方式來影響居民的收入水準與消費水準，2019年增值稅改革會使得我國居民消費增長1.413%。

　　在收入分配方面，由於增值稅是間接稅易於轉嫁，消費者承擔了大量的增值稅負擔，減稅時消費者的獲益相應更大。同時，受邊際消費遞減規律影響，低收入群體消費支出佔收入的比重大於高收入群體，因此減稅的收益對低收入群體影響更大，會使我國基尼系數下降0.181%，改善居民之間的收入分配狀況。在産業結構方面，2019年增值稅改革對工業的促進作用最大，減稅後政府購買服務支出減少是服務業增長幅度較小的重要原因。

　　《分析報告》還建議，下一步，稅務部門需持續加強與其他政府部門和企業協調推進，切實解決深化增值稅改革實施過程中出現的新情況新問題，落實落細減稅降費政策，讓減稅降費政策效果充分顯現，把減稅降費紅利轉化為經濟高品質發展的內生動力。

　　據悉，該報告是評估團隊在前期大量資料準備和數據統計分析基礎上，廣泛聽取社會各界意見和建議而最終形成的。（記者 孫韶華）