政企應攜手共推一帶一路農業投資

　　在“一帶一路”倡議下，中國對“一帶一路”沿線主要國家農業投資發展勢頭良好，空間和潛力兼具。但同時也面臨挑戰和困難，突出表現在中國投資主體仍處於成長期，競爭力相對較弱，同時投資主體在開展投資合作的過程中仍面臨較大的風險和不確定性。中國與“一帶一路”沿線主要國家農業投資合作要實現持續穩定向好發展，仍需政府和企業共同努力。

加大扶持力度 引導企業更好“走出去”

　　為推動對“一帶一路”沿線主要國家的農業投資發展，政府可從以下三個方面著力。加強對大型跨國涉農企業的培育，增強企業國際競爭力。對一批“具有一定規模，發展基礎較好，有從事對外農業投資開發的經驗和基礎（或規劃），並有較強經濟實力”的跨國涉農企業進行重點支持，培育一批具有一定國際競爭力的農業“走出去”戰略隊伍，以帶動中國農業産業整體競爭力的不斷提升。通過政策引導和支持，鼓勵企業向加工、物流、倉儲、碼頭等資本和技術密集型行業以及研發等科技含量較高的關鍵領域傾斜，提升對外投資層次，不斷優化投資結構。提高海外安全保障能力和水準，推動多雙邊或區域投資保護協定以及避免雙重徵稅條約的商簽工作，提供權益保障、投資促進、風險預警等更多服務，切實保障企業對外投資利益。

　　進一步拓寬企業“走出去”的融資渠道，推進絲路基金、亞投行、金磚國家開發銀行的有效運作，充分發揮中投公司等專業對外投資平臺的獨特優勢，適當整合各類多雙邊基金的力量並實施專業化運作，推動形成金融資本和産業資本相結合的“走出去”模式。鼓勵銀行為企業境外投資提供流動資金貸款、出口信貸、並購貸款等多種方式的信貸支持。鼓勵民間資本進入，通過設置基金和小額信貸機構，加大對企業海外拓展的金融扶持力度；引入專業擔保公司、機構參與提供海關稅費擔保，緩解“走出去”企業的融資困局。對開展對外投資合作的企業實施稅收優惠政策。在尚未簽訂避免雙重徵稅協定的國家和地區已繳納法人稅、所得稅的投資企業，建議在國內對繳納稅額予以扣除，避免雙重徵稅。國內供需缺口較大的戰略性、資源性農産品在返銷國內時，實施免征進口環節稅費的優惠政策，並在操作上加強監管和調控，避免返銷産品對國內産業造成衝擊。同時，將國內的各種保險制度擴展覆蓋對外投資企業，對海外投資企業的保險範圍、保險額度、期限賠償比例、保險費收取比例等予以明確規定。

　　加強國家對農業“走出去”的宏觀指導和服務能力。建立統一的管理協調機制，解決多頭管理權限分散狀況。加強對投資國法律政策及投資環境的前期研究，做好國別和項目風險評估工作，建立境外農業投資預警機制，及時發佈相關投資預警信息，幫助企業提早做好各類風險防範工作。加強境外投資合作信息平臺建設，加快建立“走出去”農業企業數據資料庫和信息統計網絡，完善農業對外投資合作信息系統。鼓勵各類官方和非官方機構為境外投資提供信息服務，積極培育國際化的設計諮詢、資産評估、信用評級、法律服務等仲介機構，做好企業對外投資的服務保障工作。

抱團出海 全方位“修煉”抵禦風險

　　融資難是企業開展對外投資合作，特別是農業對外投資合作面臨的首要難題。投資主體可探索以合資、參股等方式與境外企業開展農業投資合作，建立戰略合作關係，也可依託政府間合作項目參與投資合作，減少境外投融資阻力。中小型投資企業可與行業龍頭企業合作，通過國內投資企業間的合作，積極探索對外投資合作新途徑，如建立農業産業聯盟，發揮綜合競爭優勢，探索“抱團出海，合作共贏”的模式等，有效提高企業風險抵禦能力，同時提高企業融資能力、拓展投融資渠道。

　　由於農業生産經營本身具備自然和經濟雙重風險，投資主體在海外進行農業投資合作更需重視風險防範。在開展投資合作前，對投資目標地區以及行業進行深入的調查研究，要對可能遇到的各種風險進行預判，並制定相應的防範措施。企業應建立全面的風險管理體系，積極整合全球及投資目標地區的生産信息和市場信息，利用風險識別、風險評估、風險控制的方法和工具最大程度地降低投資運營風險，並通過引進金融及風險領域相關人才，利用期貨、保險等多種金融工具降低業務風險。

　　企業要切實遵守投資所在國的法律法規，充分尊重當地的文化習俗，注重資源節約利用和生態環境保護，履行好社會責任，主動塑造良好形象。積極實施本土化策略，如充分利用當地的人才、技術、資源、管理制度等，為帶動當地就業、經濟增長作出相應的貢獻。企業的經營生産要嚴格遵守東道國的法律法規，妥善處理好與社會各個層面的利益關係，關注當地的社會公益、稅收、環保等事業，提高企業履行社會責任的能力。對外投資企業要承諾其産品的高品質、安全性和可持續性，在投資目的國以及消費市場樹立良好的企業形象。（商務部研究院外貿所 齊冠鈞）