江西：防貧保險構建長效機制

　　“本以為可以通過種植350畝水稻打個翻身仗，沒想到洪水造成300多畝水稻被淹。這筆錢給了我希望，不然我又要返貧了。”日前，江西省九江市都昌縣獅山鄉老屋村建檔立卡貧困戶劉守金告訴記者，洪水發生後，縣政府與人保財險都昌支公司快速開啟核災理賠，經認定，他獲得了防貧保險和農業保險的疊加理賠，理賠金額20.8萬元。

　　貧困戶底子薄，基礎弱，抗風險能力差。江西採取“精準摸排找出來、動態監測管起來、針對措施扶起來”方式，對脫貧監測戶和邊緣戶動態預警監測、及時精準幫扶，確保他們遇困遇災遇病不致貧返貧。通過全面實施防貧保險，覆蓋107個縣（市、區），以建檔立卡貧困戶、脫貧監測戶、邊緣戶為重點的345萬餘名農村人口，築牢了致貧返貧防線。

　　早在兩年前，贛州針對“兩非戶”（非貧低收入戶、非高標準脫貧戶）遭遇大病醫療、高額學費、意外事故後容易致貧返貧的情況，充分利用保險業的杠桿作用，試水防貧保險，構建防止返貧的長效機制。贛州將“兩非戶”框定為防貧保險重點保障人群，按照農村人口總數的10%籌措資金，讓“兩非戶”及農村相對貧困群體均可享受保障。

　　定南縣以前僅能為6萬人提供低額度的因病、因學、因災返貧風險保障，防貧保險項目實施後，該縣每年可為16萬人提供較為充足的返貧風險保障。如今，贛州鼓勵各縣（市、區）差異化探索貼合本地實際的方案，有效應對了貧困群眾致貧返貧的風險。截至今年6月，贛州各地均已開展了防貧保險，購買保險金額2769.29萬元，惠及134.19萬人。

　　今年2月初，江西省在贛州探索防貧保險基礎上，謀劃了全省防貧保險機制，制定出臺《關於開展防貧保險工作的指導意見》，全省各地全部落實防貧保險政策，有效構築起“小康路上，一個都不能少”的堅強後盾。江西各地積極探索，創新機制。如靖安縣採取“政府主導，市場運作”方式，探索建立了“財政+保險+農戶”的防貧保障機制，實行政府採購，按農村人口10%左右的比例框定參保人數，縣財政投入432萬元，為全縣9.6萬名農村人口購買了精準防貧保險，提高了低收入人群抗風險能力。據人保財險江西省分公司統計，2020年，該公司防貧保險為全省65個縣（市、區）的530余萬低收入人群提供了風險保障。（記者 賴永峰 劉 興）