構建雙循環與開放經濟新格局

　　2020年是“百年未有之大變局”，在新冠疫情的衝擊下，全球經濟持續低迷，大國間的貿易摩擦與政治形勢十分複雜，在此背景下，“雙循環”與開放經濟新格局應運而生。這種新格局不是短期應急之舉，而是實現我國現代化目標的歷史要求。

　　雙循環與開放經濟新格局提出背景

　　世界經濟陷入中長期“結構性低迷”，但中國經濟逆流而上。近幾年世界經濟維持中速增長，並間歇出現波動，甚至出現全球性衰退。此次疫情的衝擊更使得全球經濟衰退加劇，IMF預計2020年全球經濟將萎縮4.4%，亞太地區的經濟將收縮2.2%，而中國經濟雖前期有所下滑，但全年經濟增長預計將達到1.9%，地區貿易量將佔亞太地區貿易總量的20%以上。

　　地緣政治風險上升，我國外部發展環境複雜。近年來，中美博弈從經貿摩擦逐步擴大到科技脫鉤、金融施壓，使我國發展的外部環境更加複雜。儘管在前不久召開的第二屆外灘金融峰會上，英國前首相Tony Blair和美國前財政部長Rubin都表態，中美雙方的確存在分歧，但應保持合作共贏關係。而一些國家現行的種種策略似乎都在與這一期望背道而馳。

　　實行雙循環與開放經濟新格局的措施

　　重視産業鏈轉型、重構，抵禦産業鏈斷裂危機。我國傳統製造業産業鏈的自主性、安全性尚能得到保障，但高新技術製造業産業鏈的掌控權仍在他人手中。對此，我國必須考慮到由不可控因素引起的産業鏈斷裂風險。新冠疫情的蔓延將加速産業鏈的重構與轉型，使産業鏈集群化效應更加明顯。我國應借機完成關鍵部件的本土化改革，以産業鏈集群為目標，運用供應鏈成本管理等優勢，完善産業鏈集群的配套設施，實現産業間優勢互補。

　　雙循環以國內大循環為主體。擁有規模最大的工業供應體系，也將成為最有潛力的消費市場。對此，我國可鼓勵出口企業轉內銷，擴大內銷份額。對以前適用出口退稅政策的外銷商品，給予暫免增值稅或退稅的政策待遇。我國的戰略發展方向應從“貿易立國”向“內需立國”轉變，雙循環新發展格局的推進應做到循序漸進。未來我國還應增加研發投入，加大對企業扶持力度，形成良好營商環境，激發內生發展動力。（文章來源：國際商報）