遼源：確保到2020年農村貧困人口全部脫貧

　　原題：把莊嚴承諾寫在龍山遼水間——脫貧攻堅的“遼源實踐”

　　吉林日報6月28日訊（記者 隋二龍 趙蓓蓓）：這是擲地有聲的莊嚴承諾——小康路上不落下一人，確保到2020年全市農村貧困人口全部脫貧。

　　自脫貧攻堅戰打響以來，遼源市委、市政府始終認真貫徹落實中央和省委、省政府關於打好精準脫貧攻堅戰的部署要求，切實把精準扶貧作為首要政治任務和第一民生工程來持續用力、強力推進，圍繞脫真貧、真脫貧目標，不斷創新方式方法，細化完善政策措施，精準發力，一場如火如荼的脫貧攻堅戰在遼源大地紮實推進。

　　截至2017年底，累計脫貧4893戶10016人，退出貧困村16個。貧困人口發生率由2015年底的4.18%下降為1.14%。

　　産業“挑大梁”，致富有“底氣”

　　依託農業産業化龍頭企業，遼源市結合實際發展特色産業，不搞盲目跟風、不圖短期利益，努力為貧困人口開闢穩定可靠的增收途徑。

　　推行“一村一基地”模式，推動産業化龍頭企業在貧困村建立特色産業基地，形成吸納貧困戶以土地入股或出租、在基地就業的“龍頭企業+基地+貧困戶的脫貧方式，壯大貧困村集體經濟，增加貧困戶企業分紅和工資性收入。金州鄉雙福村與正旭菌業合作建設21棟食用菌大棚，村集體已累計增收45萬元，提取50%作為扶貧基金，分紅給113名貧困群眾，人均年增收近2000元。

　　推行“一戶一棚”模式。引導産業化龍頭企業進入貧困村，帶動貧困戶發展棚室經濟。東豐縣扶持貧困戶新建大棚80棟，實現收入240萬元，戶均增收3萬元。龍山區協調市農科院，建設蔬菜溫室大棚16棟，帶動貧困村民就業70人，人均年增收3000元以上。

　　推行“一村一場”模式。依託遼源養殖業基礎好、龍頭企業帶動能力強的優勢，採取“龍頭企業+合作社+貧困戶”的方式，大力發展肉雞、蛋雞、黃牛、生豬、肉羊等特色標準化、規模化精品養殖業。東豐縣大力發展生豬産業和黃牛養殖，帶動了1257名貧困群眾實現增收。東遼縣與金翼蛋品公司聯合推進總投資5.9億元的720萬隻蛋雞標準化養殖扶貧項目，已累計分紅800萬元。

　　項目促就業，電商來幫忙

　　以發揮資金效益為著力點，在培育帶富項目上精準發力。支持村集體宜農則農、宜工則工、宜商則商，發展各具特色的脫貧致富項目。

　　發展光伏發電項目。抓住國家大力支持光伏産業的有利機遇，加快推進光伏扶貧項目建設。東豐縣的青島光伏農業科技大棚及電站項目，帶動20戶貧困戶年均增收6000元，就業貧困人口20人、月均增收2000元。

　　發展農村電商。把握電子商務迅猛發展帶來的新商機，積極拓展電子商務扶貧新渠道。東遼縣建設“農村電子商務孵化基地”2個，構建覆蓋縣、鄉、村三級的電商服務體系，把農民手中的“土特産”變成“金招牌”。

　　發展特色旅遊業。圍繞挖掘“滿清發祥地”“皇家鹿苑”“中國農民畫之鄉”等品牌效應，積極發展適合本地特産特色旅遊項目。農民畫創作體驗、休閒觀光、農家樂、鄉村遊、十里花徑長廊、生態蔬菜採摘和體驗等特色鄉村旅遊類項目，已經産生了良好的帶動效應。

　　打好“組合拳”，合力奔小康

　　構建穩定脫貧機制，既要健全兜底機制，也要引導貧困戶自強自立脫貧。

　　紮實推進“五點雙享兩救助”精準扶貧保障機制。截至去年底，已為10365名建檔立卡適齡貧困群眾辦理了養老保險參保登記手續，已有9226名貧困群眾領取了養老金。“五點雙享兩救助”脫貧保障機制被國務院評為2017年全國脫貧攻堅獎創新獎。

　　推進教育扶貧，通過“兩免一補”“學前教育資助”“普通高中國家助學金”“大學生助學金”等系列政策，4196名貧困學生直接受益。

　　推進衛生健康扶貧，積極組織實施健康扶貧行動計劃，全面啟動貧困人口“一人一冊”精準診療方案、貧困人口“先診療、後付費”政策、建立貧困人口慢病群眾手冊等工作。

　　推進金融扶貧，協調國開行為東遼縣眾聯農業發展公司提供一期貸款2億元；省農行面向貧困戶發放免抵押免擔保的4.35%基準利率貸款，幫助有勞動能力的貧困戶發展種養殖産業。

　　抓黨建促脫貧，把村幹部隊伍建設作為基層黨建助力脫貧的關鍵，為43個貧困村全部配備“項目支書”，不斷加強對第一書記的管理，增強扶貧工作能力。

　　推進基礎設施建設，結合鄉村振興戰略，謀劃基礎設施和公共服務扶貧項目177個，總投資2.06億元，為貧困村新修水泥路155公里，新建貧困村村部4個，建設貧困村文化廣場12個，綠化道路270公里。