吉林公主嶺：項目建設挺起高品質發展脊梁

崛起中的公主嶺。彭海瑞 航拍（資料圖片）

　　6月20日，公主嶺開展重點項目巡檢工作，市領導帶領各鄉鎮和市直部門主要負責同志，深入項目現場集中辦公。 索長旭 攝

　　2019年公主嶺重點項目建設進行時。 索長旭 攝

　　4月18日，公主嶺市春季項目集中開工現場。 索長旭 攝

　　吉林日報6月26日訊（​李罡 記者 崔維利 王紀佳）：當經濟社會進入高品質發展新時代，公主嶺拿什麼奉獻給你？

　　項目建設。高品質的項目建設！

　　把好“謀”字關，念好“早”字訣，譜好“新”字曲，練好“實”字功——公主嶺的項目建設，有聲有色有品位，直通高品質發展。

　　1-5月份，完成固定資産投資51億元，同比增長4.7%，超全省平均增速17.5個百分點，實現“開門紅”。

　　把好“謀”字關——

　　精挑細選 合理佈局 提升層次

　　項目建設是應對下行壓力、穩定經濟增長的“壓艙石”，是加快轉型升級、實現高品質發展的“推進器”。而大項目是“石中之石”“器中之器”。

　　翻看《公主嶺市項目建設年實施方案》，全年謀劃産業、民生、基礎設施、生態環保、現代農業等重大項目300個以上，計劃完成億元以上開工項目50個以上；固定資産投資目標任務，定為“同比增速10％”——發展的律動激越而強勁。

　　謀定而後動。公主嶺堅持“抓基層、補短板，打基礎、利長遠”的工作思路，集中精力、精準發力，告別“剜到筐裏都是菜”的舊往，科學謀劃、合理佈局、精挑細選，項目層次持續提升，實現了“量”上不含糊，“質”上更講究。

　　把好項目謀劃第一關。公主嶺市緊盯經濟社會發展各領域、各環節短板，精準對標國、省産業發展導向和相關政策，聚焦重大産業、重大基礎設施、重大民生等領域，重點謀劃一批可操作、能落地、品質高、效益好、示範作用強的項目。

　　突出汽車零部件産業向高端製造業轉型，重點謀劃推動氫能客車、汽車後市場、軌道客車新材料産業園、大嶺新能源産業園、三富（富維、富晟、富奧）汽車零部件産業園等項目；

　　突出農副産品加工業向食品産業轉型，重點謀劃推動吉林大學功能食品研究院生産基地、德樂鮮食玉米加工、食品産業園等項目；

　　突出傳統服務業升級，謀劃服務業集聚區、汽車物流、農副産品物流、電子商務物流和城市配送項目；

　　突出社會事業發展，依託域內教育醫療資源優勢，謀劃推進長春市解放大路學校新校區、范家屯鎮新城學校、范家屯鎮新城醫院、四六二家庭健康養老園、中心醫院急診綜合樓（3期）項目；

　　突出完善文化基礎設施建設，謀劃推進鐵北歷史文化街區、公主陵歷史文化基地建設；

　　突出改善生態環境，重點謀劃興隆河、六零河、公主嶺河入河口濕地和龍山鄉、二十家子鎮坑塘濕地群建設，謀劃啟動新凱河生態治理工程。

　　根據目前動態統計，今年公主嶺市擬開復工500萬元以上項目124個，總投資443.3億元，年度計劃投資154.8億元。10億元以上項目8個，其中，新開工項目7個。恒大花溪谷、恒大水世界、韻達吉林快遞電商總部基地等重大項目，聚焦産業轉型升級，培育支撐高品質發展的新産業、新動能；青怡坊花卉旅遊文化産業園、南山滿族文化園、吉大農業産業研究院等項目，聚焦鄉村振興，鼓勵發展生態農業，推進電商進農村；“三館”、嶺西公園、杜重遠公園、街頭廣場、內河改造和地下管廊等項目，聚焦城鄉建設，提升百姓生活品位……

　　一個好項目是一個新的增長點，一批好項目就是一個新的增長極。隨著一撥撥“高大上”項目“扎堆”入駐，為公主嶺高品質發展增添了一抹亮色。

　　念好“早”字訣——

　　集中開工 “集成”審批 特事特辦

　　“三早”，已成為“只爭朝夕”的代名詞。2月12日，春節上班後第一天，全省就召開了“抓環境、抓項目、抓落實”項目建設年動員大會。“項目建設搶農時”——公主嶺市以這樣的深度理解，迅速掀起了真抓實幹的熱潮。

　　在全省“三早”項目集中開工活動公主嶺市分會場，恒大文化旅遊高端綜合體項目——恒大水世界成為今年備受矚目的重點項目。作為世界500強企業集團恒大集團旗下的恒大旅遊集團打造的拳頭産品，恒大水世界是全球最大的全室內、全天候、全季節的大型溫泉水樂園，匯集全球最頂尖專業設計團隊，打造全球規模最大、檔次最高、最受歡迎的世界頂級溫泉水樂園，涵蓋上百個水上游樂項目，採用世界最成熟、最受歡迎、科技含量最高的頂級遊樂設施設備及技術，帶來夢幻奇妙、科幻刺激的繽紛歡樂，打造億萬民眾心馳嚮往的頂級遊樂勝地，構建全球溫泉水樂園新王國。該項目建成運營後，輻射半徑可達500公里，預計年遊客量達200至500萬人次，拉動旅遊消費20億元，實現就業人口1萬人以上。

　　4月18日，集中開工當天，總投資284.6億元的44個重點項目，一起吹響了施工號角。工地現場，工程車、運料車往來穿梭，攪拌機、升降機隆隆運轉，如火如荼的場面令人震撼。了解內情的記者深知，這種項目建設的“井噴”現象並非偶然，一雙巨大的推手功不可沒。

　　走進吉林省廣遠工業園，一棟棟廠房拔地而起，這裡已粗具規模。該項目建成後，作為公主嶺市最大的模具工業園區，將引入生産、研發汽車模具、零部件、智慧自動化工藝裝備的30戶企業，為一汽集團等大型企業配套。該項目負責人崔航瑜回憶説：“我們的項目比較特殊，入駐企業太集中了，辦理前期手續時遇到很多麻煩事，我在心裏已經做好了‘過坎兒’的準備。沒想到，市裏專門給我們開闢了‘綠色通道’，結果，本來要反反復復跑半年的手續，不到一個月就全部辦完了。同時，在項目剛進場時，包保領導多次協調相關部門，不到一週的時間就為我們解決了水電問題。這種貼心服務讓我們感動，也讓我們增強了信心！”

　　為實現春季項目集中開工，公主嶺市按照“特事特辦”的原則，以“項目建設聯席會議”形式，“集成”審批，制定出臺《優化企業投資項目審批流程實施方案（試行）》較全省提前3個月運行，項目審批時間由180個工作日縮短到50個，為“三早”項目和年度擬新開工項目打造一條暢通無阻的“綠色通道”。同時，市主要領導帶頭到項目建設一線“明察暗訪”，各級領導幹部都把建設工地當成“辦公室”，把項目當作“調研所”，幫助企業解決項目建設的土地、資金、手續等各類問題，全力保障了項目順利推進。

　　譜好“新”字曲——

　　打造大平臺 培育大企業 集聚大産業

　　2019年，是長春公主嶺同城化的起步之年。如果説成為全省擴權強縣試點縣，公主嶺是實現了“第一次起跑”，那麼，長春—公主嶺同城化協同發展，則是讓公主嶺站在了“第二次起跑線上”。

　　新起點、新機遇，呼喚新思路、新作為。公主嶺市堅定實施“建設‘三帶’、融入長春、富民強市”發展戰略，緊緊圍繞同城化起步、一城化提升目標要求，積極探索新路徑、新模式，以項目建設為引領，把與長春同城化落到具體項目上，全力推動兩地協同發展。

　　“要想富，先修路。”同城化建設尤為如此。在范家屯鎮東勝路拓寬改造工程現場，一輛輛工程車“轟轟”作響，沉穩有序地運送著渣土。這裡目前還看不出通車後雙向6排車道的“模樣”。

　　范家屯鎮城鄉建設分局局長張國橋介紹：“這條路是長春西部大型貨運車上高速的重要通道。沒有拓寬之前，下午4點半至6點期間，大貨車隊能排出二三百米，每台車通過高速收費站至少要等15分鐘，用‘慢’來定義已經不準確了，得説是‘熬’。所以，這個瓶頸必須打破！”

　　投資1.59億元的東勝路拓寬改造項目，11月初將全線竣工。通車後，可有效緩解長春市大型貨運壓力，成為長春和公主嶺兩地貨物運輸的主要交通樞紐。它就是一條神奇的魔帶，揮舞之際，兩地基礎設施互聯互通，兩地汽車零部件、物流産業迅速發展，兩地同城化進程加快。

　　目前，包括東勝路在內的多條通道建設，正在把長春和公主嶺緊密相連：富民大街已經全面通車、騰飛大街實現半幅路通車，矽谷大街、東風大街公主嶺域內部分基本完工，為兩地同城化協同發展奠定了堅實的聯通基礎。

　　道路的聯通還帶動産業的發展，更吸引著投資者的目光。位於東勝路沿線的韻達吉林快遞電商總部基地項目，就是看中了這絕佳的交通優勢。該項目作為今年4·18重點項目，投資18億元，將引進一批國內先進的智慧終端、自動化分揀、機械化裝卸等設備，開展公司物流、快運、電商、分撥、結算等主要業務。該項目負責人趙春陽表示：“項目全部建成後，年可實現營業收入5億元，安排就業1000人，並將擴大韻達在東北市場佔有率與影響力，強力構建韻達網絡多元化服務，進一步增強可持續發展能力。同時將推動物流港建設進程，促進公主嶺市物流行業高品質發展，進而推進全省快遞行業的提升轉型。”

　　圍繞與長春區域融合大上項目、上大項目，公主嶺已初步形成了打造大平臺、集聚大産業、引進大項目、培育大企業的良好態勢。恒大集團投資50億元的恒大花溪谷項目已經正式開工建設，建成後，借助恒大集團的品牌效應，將極大推動長春公主嶺同城化建設，並創造“直接就業”崗位1000余個，“間接就業”崗位2000余個；圍繞配套一汽集團，重點打造的台灣工業園、厚誼俊捷物流城、大嶺易商汽車物流園、富晟智慧倉儲物流園、紅星美凱龍物流城等重大項目，順利推進；圍繞服務長春市民，著力引進的韻達快遞電商總部、恒通生態農業園、坤聖生態園等項目，進展迅速。

　　練好“實”字功——

　　領導包保 領辦代辦 全程跟蹤

　　如何將項目建設抓出亮點、抓出特色、抓出成效？

　　公主嶺的回答是：實字當頭，把項目建設作為經濟建設的主戰場，同時作為檢驗幹部的主考場。由此推出一系列舉措：紮實開展“冬季三項促投資”、春季集中開工、招商引資、項目謀劃、觀摩交流、銀企對接、入庫指導、環境建設、專項督導九項行動；在實戰中不斷嘗試創新，深入實施“六位一體”項目建設推進機制，即服務中心統籌協調、市級領導包保、項目秘書全程跟蹤、領辦代辦全程服務、制度壓實責任、聯席會議統一解決問題。

　　組建市重點項目建設服務中心。以全省機構改革為契機，組建“項目服務管理專業工作隊伍”，承擔全市項目統籌協調、推進等職能，及時研究、解決項目落地存在的困難和問題,把項目服務從洽談、簽約一直延伸到審批、開工、竣工全過程。

　　實施市級領導包保服務機制。市領導對全市3000萬元以上重點項目進行包保，高位統籌推進項目建設。通過實地調研、現場辦公、專題會議等方式，幫助項目單位協調、解決各類問題。年初以來，市委、市人大、市政府、市政協的市級領導，以現場踏查和專題會議等形式，開展包保對接46次。

　　實施項目服務秘書制度。在全市各項目責任單位、屬地鄉鎮街道和開發區、工業集中區的部門副職負責人中，確定57人作為項目秘書，專門針對其負責的3000萬元以上項目，做好協調落實、跟蹤推進、定期彙報等工作。

　　實施領辦代辦制度。各審批部門明確1名副局級負責人，作為項目領辦人員，在項目單位人員到本部門各科室辦理手續時予以總體協調；明確1名工作人員作為項目代辦人員，帶領項目單位人員在本單位辦理手續時全程代辦。

　　實行項目推進責任制。市委、市政府與項目屬地或責任單位簽訂項目建設責任書，督促項目屬地或責任單位全力解決徵地拆遷、手續辦理等事宜。全年分三次考核評價，對進展緩慢的予以通報批評。

　　實施項目建設聯席會議制度。由市政府針對重大項目進展情況，不定期組織召開聯席會議，對各責任部門和項目單位提出的難點問題，進行協調解決，重大問題形成具體意見報市委審議決定。