瀋陽“飛地經濟”計劃總投資313億元

　　4月22日，在遼中區瀋陽臨海開發區，一座總投資達1.8億元的現代化的穀物加工廠正在不斷地長大。“兩個車間10條生産線，將讓形成年産30萬噸留芽米加工能力，屆時不僅為中國提升更加健康優質米，還能成為東北地區又一個傳統農業向經濟型、科技型、大智慧型農業邁進的先導，為鄉村振興戰略實踐提供有力支持。”在現場，瀋陽萬谷園米業有限公司總經理劉書艷談及項目非常自信。

　　萬谷園30萬噸留芽米加工項目，是遼中區“飛地經濟”發展的一個典型代表，目前，遼中區已建成投産項目3個，實現了幾十萬元稅收。在瀋陽市，以遼中區、新民市、法庫縣、康平縣（下稱“一區一市兩縣”）為主的“飛地經濟”正呈現烽火燎原之勢。來自瀋陽市發改委的統計，截至三月末，“一區一市兩縣”洽談“飛地經濟”項目124個，項目計劃總投資313.15億元。其中已簽約項目11個，計劃總投資81.8億元；落地項目1個，計劃總投資6000萬元；在建項目2個，計劃總投資3500萬元；投産項目2個，計劃總投資4000萬元；開工項目2個，計劃總投資2億元；復工項目2個，計劃總投資2億元；在談項目104個，計劃總投資226億元。

　　“飛地經濟”是指打破區域限制，以目前瀋陽市已被批准的省級以上各類開發區為主要載體，在園區內劃定區域，通過創新規劃、建設、管理和稅收分成等合作機制，因功能區位不同、資源環境制約、規劃或産業配套限制等原因，不適合在本區域（即“飛出地”）實施的項目，轉到承接區域（即“飛入地”）落戶建設的經濟合作模式。去年以來，瀋陽市形成了市、區縣（市）、鄉鎮三級工作推進體系，市政府印發了《瀋陽市人民政府關於支持“飛地經濟”發展的實施意見》，市發改委等部門正在制定《瀋陽市“飛地經濟”項目財稅收入及統計指標分享實施辦法》，市工信局提出專項資金支持意見，市人社局將“飛地經濟”企事業單位、研發機構納入瀋陽市招才引智系列活動範圍，“一區一市兩縣”都有針對性地制定了《加快推進“飛地經濟”發展的實施意見》和《加快“飛地經濟”發展三年行動計劃（2019—2021年）》，進行頂層設計及政府強力推動，形成了良好的發展“飛地經濟”大環境。

　　此外，為了建設好“飛地經濟”落地空間，瀋陽市還突出園區載體作用，明確園區功能定位和産業主導方向，在“一區一市兩縣”劃定了總面積16.085平方公里“飛地經濟”園區，明確了重點發展産業。與此同時，“飛地經濟”招商引資工作也全面展開，如市商務局于去年12月20日在上海召開瀋陽“飛地經濟”投資推介洽談會，計劃今年在珠三角地區開展“飛地經濟”專題招商推介活動。市科技局推動承擔2019年農業科技創新計劃項目的單位向“飛地經濟”園區開拓新項目……。

　　“飛地經濟”作為一種新型經濟合作模式，在瀋陽營商環境品質不斷提升中，正在顯現出其強大的生命力。（記者 劉國棟、黃超）