瀋陽市深入開展企業配套不健全專項整治

　　瀋陽市將營商環境建設突出問題專項整治作為開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要內容。從企業和群眾需求出發，以破解突出矛盾、完善體制機制為方向，圍繞政府失信、政務窗口服務品質差、亂收費亂罰款亂檢查、市場準入門檻高、仲介機構服務不規範、政策落實“最後一公里”不暢、企業正常跨區遷移難等問題制定整治方案，推進各類問題有序整改。

　　做好企業“貼心人” 第一時間發現問題

　　瀋陽市持續優化營商環境，深入開展企業配套不健全專項整治就是要在企業配套方面“補短板”，不卡企業“脖子”。在一、二、三産業分別深入開展企業配套不健全專項整治行動，解決企業市政基礎設施配套問題，強化各類市政專項規劃銜接，著力提升城市市政基礎設施保障能力。

　　在第一産業農業龍頭企業中，瀋陽市共排查出供水、排水、電力、通信、供熱、燃氣方面企業配套不健全問題20件，建立了問題清單和工作臺賬；在第二産業規模以上工業企業中，總計摸排企業存在基礎設施問題296條，截至目前已辦結162條，辦結率達54.7%；在第三産業商貿流通重點企業中，已梳理出商貿流通企業配套不到位問題共16個，涉及交通、供水排水、通訊、供暖、電力供應等5類問題，涉及14家企業，並形成商貿流通重點企業配套不健全專項整治問題清單。

　　瀋陽市近年來工業佔地區生産總值的比重一直保持在30%以上，如何完善工業企業配套設施，尤其對相對規模較大的規模以上工業企業來講至關重要。在摸排階段，針對全市1371戶規上工業企業進行調查，有效調查1152戶，其中有360戶企業以問卷書面形式反饋，其他792戶企業以電話、口頭等方式反饋，總計204個企業反映存在344個問題；重點項目中，有18個工業項目存在19個問題。基礎設施方面，111戶企業反饋存在基礎設施配套條件方面239個問題，分別是：道路及交通設施方面81個，電力供應方面42個，水供應及處理方面33個，通信方面32個，燃氣供應方面22個，其他基礎設施方面29個。其他方面，93戶企業反饋存在其他問題105個，分別是：政策支持方面42個，招工人才方面20個，融資方面18個，市場開拓方面13個，其他方面12個。

　　對於新建企業，瀋陽市強化土地供應條件指導，著力完善土地出讓條件和設計要點工作，明確市政基礎設施配套建設條件和要求，並做好基礎設施配套工作，有關部門結合企業需求，提供配套供水、排水、電力、通信、供熱、燃氣等專業引入源條件。同時，充分發揮規劃統籌的引領作用。各專業主管部門結合城市發展需求，提報重大市政基礎設施佈局規劃，將重大設施錄入多規合一平臺，科學預留市政基礎設施用地。

　　哪有問題 就在哪發力破題

　　企業有需求，政府有回應。瀋陽市通過建立“基礎設施整治”網上平臺、“萬人進萬企”收集38戶企業提出的55個問題，將兩批收集的共296個問題，納入全市“營商環境整治”，通過平臺進行集中協調解決，截至目前，共解決企業基礎設施問題162個。通過建立“一套組織領導體系、線下線上兩條渠道、三級協調、四項措施”，最終形成解決問題的常態化工作機制。

　　一套體系，就是組織領導體系。成立分管市長任組長的專項整治小組。小組辦公室設在市工信局，負責統籌協調推進全市工業企業專項整治行動。成員單位包括各相關市直部門和各區、縣（市）政府。

　　兩條渠道，就是線下、線上收集問題的兩條渠道。線下渠道，一是指前期首批次通過調查問卷等形式摸排上來的基礎設施方面問題239個，經過有關部門、區縣（市）的共同努力，部分問題已經得到了解決；二是指把“萬人進萬企”活動中收集上來的工業企業基礎設施方面問題，納入專項整治；三是指還要繼續在工作中收集各區縣、各企業提報的基礎設施問題，一併納入整治行動。線上渠道，是指已經建立的“工業企業基礎設施專項整治”平臺，利用信息化手段，在網上對工業企業存在的基礎設施配套不健全問題進行實時收集、派發，並跟蹤解決情況，直至問題辦結銷號。

　　三級協調，就是協調解決問題分三個層次。一是各成員單位能夠自行協調解決的，限時解決並在網上填報結果；二是不能自行協調解決的，可以提交專項整治小組協調解決；三是專項整治小組仍然不能解決的，提交市長辦公會議解決。

　　四項措施，就是四項保障措施。一是牽頭制度。市直專業部門和各地區政府是牽頭解決部門，首先協調其他部門或地區解決；如不能解決，再上交小組協調。二是會議制度。根據需要，不定期召開小組會議，共同研究、解決問題，或提出進一步解決措施。三是調度制度。每月調度解決情況，形成工作簡報。四是通報制度。每半年進行一次工作總結並進行通報，如有重要進展或重大問題，不定期通報。

　　針對企業反映問題的持續深入解決，瀋陽市縱向突出重點、市區聯動，橫向加強協調、做好保障。把改善當前的基礎設施配套條件，同做好長遠規劃結合在一起，最大限度減少重復建設、反復改造，保持瀋陽市基礎設施配套能力水準穩步提升；發揮創新驅動引領瀋陽市工業發展的重要作用，向觀念創新、制度創新、技術創新要成果，以創新發展目標為導向，激發企業發展的內生活力。

　　完善水、電、氣、信、路等要素配套條件，各職能部門、社會服務機構，不斷完善服務協調工作體制，打造企業生存、發展的良好環境，建設舒適便利的人才生活環境。落實降本減負政策，大力推廣先進技術、工藝，用足、用好各種促進節能、降耗政策措施，不斷降低企業用能成本，減輕企業負擔，持續企業優化發展環境。

　　解決問題不是根本目的。瀋陽市將通過企業配套不健全專項整治完善社會誠信體系建設，打造誠信政府，建立並完善公平、公開、透明的社會誠信體系，為促進企業健康發展打下堅實基礎。從招商引資、項目建設、落實政策，一直到服務企業各個環節，各級政府要做到言必信、行必果，營造招商引資的良好環境。（記者 杜夢雅）