浦東安排專項資金用於老舊電梯更新改造

　　原標題：老舊電梯頻“掉鏈子”如何破？浦東每年安排專項資金用於老舊電梯更新改造今年計劃完成80部

光明小區居民如今可以放心乘坐電梯了 /晨報記者 竺鋼 

　　剛剛過去的元旦佳節，對於家住浦東南泉北路1017號光明小區的居民許國興來説是個好日子，因為他可以踏踏實實地邀請親朋好友來家中一聚，不用為頻頻出現問題的大樓電梯提心吊膽。

　　因建造標準低、使用年限長等原因，老舊住房電梯安全隱患突出，也成為橫亙在基層政府面前的一道難題。這些年，一些小區自發進行更新與改造，但始終沒有形成規模效應。2017年，浦東完成了92部老舊電梯的更新改造，2018年計劃推進完成80部老舊電梯的更新改造。

　　1 維保人員住在小區裏

　　南泉北路1017號光明小區建於上世紀80年代末，基本屬於濰坊地區首批帶電梯的住宅小區。

　　後來，許國興發現：小區裏的房屋雖然有些破舊，但換手率一直居高不下，樓裏的裝修聲也是不絕於耳。原來，小區是浦東一知名學校對應的學區房，但凡有房屋出售，就會有學童家長買入，基本是以裝修出租為主，五成以上的出租率讓小區的電梯常常處於超負荷運行之中。

　　“就像人老了要生病一樣，電梯‘老’了也一樣。”許國興就有過被關電梯的經歷，為此，他和幾名業委會委員一直商量，尋思著該如何解決這個難題。

　　小區所屬的泉東一居委主任朱明剛告訴記者，當時電梯更換還遠非如今這般人盡皆知，大家都想著萬一有人被困如何能夠及時施救。於是，光明小區和同屬泉東一居委的繁榮昌盛小區特別聘請了一名專業電梯維保人員，由小區提供住房給維保人員居住，確保24小時能夠及時處理電梯故障。

　　光明小區業委會成員徐金標告訴記者，因為24小時在小區，且定點對兩個小區的12部電梯負責，這名維保人員也算摸透了電梯的“脾性”，雖然也會發生電梯錯層、關人等意外，但每次都處置迅速、得當，也算當時情況下的“理想對策”了。

　　後來，這名維保人員因私人原因離開了小區，雖然維保單位又派了幾批維保人員過來，但都不十分理想。電梯又開始頻頻出現故障，讓人不免提心吊膽。

　　2 更新與改造，一梯一方案

　　2016年末，朱明剛將財政安排專項預算資金用於老舊電梯更新與改造的消息告訴了許興國和徐金標等人。

　　於是，小區業委會按照文件規定的老舊住宅電梯範疇，對小區電梯進行排摸梳理後報浦東新區市場監管局進行電梯安全風險評估，再根據評估結果徵詢居民意見，是否同意對電梯進行修理、改造或更新。

　　經過專家評估，光明小區的電梯需要進行更新。根據初步預算，每棟樓有兩部電梯，一部電梯造價30萬元左右，由於小區的維修基金賬戶相對充裕，加上財政資金80%的補貼。算一下，143戶居民每家只需分攤七八百元且都可由維修基金覆蓋。因此，從徵詢居民意見啟動到最後落定，小區居民簽字同意率高達95%以上。之後，小區委託三家有資質的電梯企業分別製作方案報市場監管局進行專家評審，然後根據評審結果，再次徵詢居民意見，選擇確定最優方案。

　　“整個過程十分順利，越來越多的居民也意識到，電梯運行無小事，要麼不出事，出事就是大事情。”朱明剛告訴記者，除了光明小區順利更換了4部電梯外，繁榮昌盛小區的8部電梯也順利更換了。

　　除了徹底更新外，對於一些尚可以服役的老舊電梯，有小區則採取了維修與改造的方法。

　　張楊路1318弄就是這樣一幢大樓。其業委會主任譚智滿介紹，大樓電梯平時是小修小補“吃藥”不斷，但始終治標不治本，經過專家評估後，發現電梯的轎廂還能使用，於是對電梯的核心部件進行了更換，動了次“大手術”，確保電梯能夠安全運行。

　　3財政每年安排專項預算資金

　　根據市政府實事項目安排，浦東新區每年組織完成200部電梯風險評估。截至2016底，共完成評估950部老舊住宅電梯，其中完成整改400部，尚有約550部因資金等方面原因未得到整改。這是因為，由於售後房、早期動遷房等老舊住房維修基金歸集標準低且存量少，維修基金難以負擔電梯維修費用，單純依靠電梯使用人（業主）較難完成老舊住宅電梯安全隱患處置。

　　“往小處説，電梯關乎居民的出行安全；往大了説，電梯關乎城市的運行安全。”作為浦東新區率先啟動老舊電梯更新改造的濰坊街道，其房屋管理辦事處主任馬玉輝如此表示。

　　他告訴記者，在試點期間經排摸發現，濰坊街道的直管公房、售後公房小區目前運行的電梯中，共有47部超過15年以上的電梯尚在服役。考慮到資金籌集難的問題，街道當時對於老舊電梯的更新與改造作出了30%的資金補貼。在這種政策引導下，有部分基礎條件較好的小區先期啟動了老舊電梯改造。

　　之後，浦東新區進一步明確財政每年安排專項預算資金，堅持維修基金或業主出資比例不高於20%。這樣一來，居民們更新改造老舊電梯的熱情大大提高。

　　2016年，濰坊街道共有22部電梯完成了更新與改造。2017年，又完成了23部電梯的更新與改造工作。“目前，街道符合享受相關政策補貼的電梯還剩2部尚未完成改造，也是因為前期錯過了評估節點所致。”馬玉輝透露，這兩部電梯的改造有望在2018年春節前後完成。

　　作為老舊電梯更新與改造的牽頭部門，浦東新區建交委會同市場監管局、財政局制定下發了《關於推進浦東新區老舊住宅電梯修理、改造、更新工作的實施方案》。“逐步解決新區老舊電梯安全隱患問題，確保人民群眾的居住安全和城市運行安全，由政府部門組織建立老舊住宅電梯安全隱患處置機制，極為必要和緊迫。”

　　同時，浦東自2016年起針對10年以上的住宅電梯開展排摸和風險評估，分類實施修理、改造、更新。從試點啟動以來，在浦東的陸家嘴、濰坊、洋涇、金楊等社區裏，已有124部電梯順利完成改造。2017年，完成更新改造92部電梯。2018年，浦東還將計劃完成80部改造任務。

　　4 老舊電梯更新改造將持續

　　電梯改造是一項惠及民生的實事，但做得好不好，還要居民來評判。

　　浦東新區建交委聘請了第三方績效評價單位，對2016年度的老舊小區電梯修理、改造、更新工作進行了績效評價和居民滿意度調查。評價單位對浦東新區建交委、市場監管局、相關街鎮、業委會等進行了多次走訪，深入調研，並向2016年獲得老舊電梯改造項目補貼資金的小區，發放了居民調查問卷。

　　調查結果顯示，此項工作獲得了居民群眾的好評，居民滿意度評分獲得了10分滿分。對總體工作的績效評分也取得了92.99分的高分，評價等級為“優”。

　　“這也説明，老舊電梯的更新改造工作受到了居民的廣泛歡迎，這一實事項目將會持續做下去。”浦東新區建交委如此表示。