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透過自貿港法看中國開放的決心
2021-06-24 10:17:00來源:國際商報責編:馮實

  《中華人民共和國海南自由貿易港法》自形成草案之初就備受關注,6月10日該部法律經全國人大常委會審議通過,當日公佈並實施。這部法律的順利出臺實施是貫徹落實黨中央對海南自由貿易港建設決策部署的重大舉措,有利於穩定各方面的預期,保障各項改革措施于法有據,確保海南自由貿易港建設在法治軌道上行穩致遠。

  6月21日,國新辦舉行新聞發佈會詳細介紹了海南自貿港法有關情況。從這場發佈會上,海南之於外資企業、之於人才的利好躍然紙上,高質量建設自貿港正在等“你”來。

  法治化營商環境增強外企信心

  日趨優化且穩定的營商環境是外國投資者在東道國發展最重要的選擇之一。此次海南自貿港法的實施則將有利於海南打造法治化、國際化、便利化的一流營商環境,有利於提振市場主體信心,帶來穩定預期。

  “外商投資企業最關心的是政策的穩定性。我認為,法治化是最穩定、最可預期的營商環境。”海南省省長馮飛就直言,海南自由貿易港法的出臺將進一步增強外商投資企業長期深耕海南的決心和信心。下一步,海南將設立海南自由貿易港知識產權法院,為知識產權保護提供高效的司法服務;設立海南國際仲裁院,探索建立與國際接軌的仲裁規則。自由貿易港法的出臺,必將推動海南法治建設駛入“快車道”。

  他認為,投資的自由便利也將為外資企業帶來大量的投資機會。自貿港法提出,推行極簡審批和以大幅放寬準入為重點的投資自由便利制度。一是全面放開投資準入,除涉及國家安全、社會穩定、生態保護紅線、重大公共利益等國家實行準入管理的領域外,海南自貿港實行投資準入全面放開。二是外商投資享受國民待遇,對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度。三是大幅放寬市場準入,實行以過程監管為重點的投資便利措施,逐步實施市場準入承諾即入制。四是實行極簡審批,簡化辦事程序,提高辦事效率,優化政務服務,建立市場主體設立便利、經營便利、登出便利等制度,優化破產程序。

  與此同時,極具競爭性的稅收優惠政策也將為在瓊發展的外企帶來收益。“自貿港法對零關稅、低稅率、對部分行業境外所得免稅、簡稅制等具有空前突破性的稅收創新舉措賦予法律效力。”馮飛介紹說,從簡稅制來說,在全島封關運作時,簡並增值稅、消費稅、車輛購置稅、城市維護建設稅和教育附加稅等稅費,在貨物和服務零售環節徵收銷售稅,並在全島封關運作時進一步予以簡化。從零關稅來講,全島封關運作簡並稅制後,海南自貿港對進口徵稅商品實行目錄管理。除了徵稅目錄以外的貨物,進入海南全部免關稅。對內地入島貨物,退還已徵收的增值稅、消費稅。簡單而言,零關稅目前實行以正面清單管理為主的方式,列入到清單堛漣K關稅,封關運作之後,採取負面清單管理方式。從低稅率來說,對註冊在海南自貿港符合條件的企業實行企業所得稅優惠,對海南自貿港內符合條件的個人實行個人所得稅優惠。

  目前,海南自貿港已經出臺原輔料、交通工具及遊艇、自用生產設備三項零關稅政策,出臺企業所得稅、個人所得稅優惠政策,實質性運營的鼓勵類產業企業減按15%徵收企業所得稅,高端人才和緊缺人才個人所得稅的實際稅負超過15%的部分予以免徵。

  讓海外人才進得來、用得好

  人才問題是自貿港建設的核心問題,特別是海外人才的引入。此次自貿港法對人才支撐作了專章表述。不僅要讓海外人才進得來,還要讓進來的人才用得好。

  馮飛表示,自貿港法對海外人才簽證便利化的問題已有了具體規定。海南將在已與59個國家實現免簽證的基礎上,進一步提高便利化水平、延長免簽停留的時間。同時,要想進來的人用得好,海南不僅要提供好的做事平臺,還要提供便利的工作許可。“我們正在探索對外國人的工作許可上實行負面清單管理。其實,全球很少有國家對外國人的工作許可實行負面清單管理,大多實行正面清單管理,因此,這項工作我們正在加快研究和推進。”

  除進得來、用得好外,海南正在加強對執業資格的確認。馮飛介紹說,海南正在實行單項認可清單制度,即在境外專業資格取得後,在海南單項認定。同時,海南還為人才提供了工作和生活各方面的服務,制定了人才引入的若干優惠政策。(經濟日報記者 晏瀾菲)

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