IMF掌門人會有哪些新作為

2020-01-07 09:28:04|來源:國際商報|責編:馮實

  2020年將是國際貨幣基金組織(IMF)總裁克奡絮藃Q娜·格奧爾基耶娃履新後的第一個年頭,這一年,她將有哪些新作為,IMF又將如何在維護世界經濟金融穩定、完善全球經濟治理、支持多邊主義等方面發揮作用值得期待。

  面臨國際局勢更加複雜

  商務部研究院區域經濟合作研究中心主任張建平對國際商報記者表示,IMF目前是全球金融治理的重要平臺。在這一平臺上,世界主要經濟體進行宏觀經濟政策的協調,尤其是貨幣政策的協調以及協作。此外,IMF在宏觀經濟的預測、政策建議的提出,以及各國經濟信息的共享等方面也發揮著關鍵作用。

  當下,世界經濟和全球化進程面臨挑戰。IMF已多次下調全球經濟增速預期。在去年10月發佈的最新一期《世界經濟展望報告》中,IMF將2019年世界經濟增速下調至3%,是2008年國際金融危機以來的最低水平。IMF認為貿易不確定性、製造業疲軟、地緣政治風險是主要拖累因素。

  張建平說,全球經濟發展面臨不確定性,尤其是貿易保護主義、單邊主義抬頭,逆全球化現象突出。IMF作為國際組織,目前仍然致力於推進全球合作、全球金融治理以及全球經濟治理,從這個角度講,其總裁仍然需要朝著這一方向邁進。

  去年11月,格奧爾基耶娃作為IMF總裁首次訪問中國。她是1944年IMF成立以來首位來自新興市場經濟體的總裁,也是繼其前任拉加德之後第二位執掌IMF的女性。她在訪問時表示,IMF高度重視並將繼續致力於深化同中國合作。當前,個別國家挑起貿易爭端,世界經濟處於艱難時期,IMF堅定支持維護自由開放貿易,努力實現和平的貿易關係,願對IMF進行與時俱進的改革,增加新興經濟體的分量。願同中方積極推進構建人類命運共同體,加強共建“一帶一路”合作,幫助發展中國家實現更好發展。

  期待份額和治理改革

  眾多週知的是,近年來IMF推進份額和治理改革,每一步都十分艱難。IMF第15次份額總檢查在份額增加方面缺乏進展,承諾在第16次份額總檢查中再次審視份額的充足性,並繼續推進IMF治理改革,包括以一個新的份額公式作為指引。

  份額不僅支持IMF的借貸能力,也影響IMF的代表性、治理與合法性。張建平說,IMF的份額改革,通常每隔5年進行一次評估,在這個過程中很多新興經濟體和發展中國家的經濟實力在全球格局中的比重上升,那麼其在IMF的投票權也應得到相應體現。但是IMF最近一輪份額總檢查在份額增加方面缺乏進展,因為美國阻撓了這一過程。今後IMF份額改革仍然有現實需要,這也是其總裁未來所面對的難題之一。“希望在2020-2023年新一輪份額總檢查中IMF能夠做出新的份額改革方案,特別是要能夠體現出以金磚國家為代表的發展中國家和新興經濟體在IMF中的角色地位,以及相應的份額和投票權。”

  IMF定期進行份額總檢查,份額的任何變化都必須經85%的總投票權批准。2010年12月,IMF完成了第14次份額總檢查,根據批准的份額和治理改革方案,總份額增加1倍,並將超過6%的份額轉移到有活力的新興市場和發展中國家。該方案于2016年1月正式生效,由此中國、巴西、印度和俄羅斯躋身IMF股東行列前十名。

  IMF將繼續推動份額和治理改革,從而更好體現其成員經濟實力的提升以及對全球經濟的貢獻,增強新興市場和發展中國家的話語權與代表性。不過,正如張建平回顧上一輪份額檢查和改革方案時所說,2010年確定的IMF份額改革方案,直到2016年才真正得到落實,原因只是因為美國國會遲遲未批准,導致IMF的份額改革始終無法到位。“可以預見,IMF未來的份額改革中,還面臨著與美國進行博弈和鬥爭,因此在新一輪的份額檢查和改革方案制定過程中,IMF如何做出各方都能夠接受的改革方案,對其總裁而言挑戰確實非常大。”張建平說。(李寧)

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