首批27家非銀支付牌照獲准續期

　　苦苦等待了3個多月的非銀支付牌照續期審核終於出爐。12日，央行在官網發佈公告，首批27家非銀行支付機構的《支付業務許可證》續展悉數獲得通過，支付寶、財付通、銀聯商務、快錢等多家大型支付機構都在列。《支付業務許可證》續展有效期為五年，截止日期為2021年5月2日。對於下一步的監管思路，央行表示一段時期內原則上不再批設新機構。

　　延期三個月後終獲“續牌”

　　《非金融機構支付服務管理辦法》規定，從事支付業務需要獲得《支付業務許可證》，支付牌照有效期為5年，期滿後要繼續從事支付業務的，應當在期滿前6個月內向所在地人民銀行分支機構提出續展申請。央行表示，對於長期未實質開展支付業務的支付機構，將依法採取取消相關業務種類、登出許可證等監管措施；對於存在嚴重違法違規行為的支付機構，將嚴格依據相關法律法規予以查處。

　　2011年5月，央行公佈了首批第三方支付牌照名單，首批共頒給27家單位，其中包括支付寶、銀聯商務、財付通、快錢、匯付天下等多家大型第三方支付機構。由於支付牌照《支付業務許可證》有效期為5年，今年5月份已到期，但央行遲遲未公佈相關續期工作進展，市場一直焦急等待。根據央行的公告，此次27家第三方支付機構都獲得了業務續展，但其中有部分機構業務出現調整，有自動終止電話支付等業務，也有因違規被停止部分區域業務，還有部分機構整合了業務牌照。

　　對於為何延期至8月初才發放續展公告，央行回應表示，主要因為審核工作涉及調減違規行為和核準業務停滯或出現嚴重萎縮的機構支付業務範圍，同時又要規範整合部分同一集團或股權重合的機構業務範圍，涉及機構較多，為防止有關方面對此産生誤讀誤解，影響金融市場穩定，決定統一公告關於27家機構的續展決定。

　　從2011年開始，央行共發放了8批270多張支付牌照。隨著第三方支付機構問題逐漸暴露，期間浙江易士和廣東益民金融等三家支付機構因違規被央行吊銷牌照，第三方支付的牌照發放也逐漸收緊。2015年3月，廣東廣物電子商務有限公司獲得了迄今為止“最後”一張支付牌照。此後央行已經14個月沒有新批支付牌照。

　　對於下一步的監管思路，人民銀行還表示將堅持“總量控制、結構優化、提高品質、有序發展”的原則，一段時期內原則上不再批設新機構。

　　部分機構被縮減業務範圍

　　記者看到，此次續期，易寶支付、上海匯付數據（匯付天下）兩家機構因違規被調減了業務範圍。2014年，易寶支付和上海匯付天下因涉及未嚴格審核商戶準入資料，商戶信息不真實，未及時收回中智銀行卡受理協議商戶的受理終端、商戶違規布放pos，未按規定執行結算手續費等違規問題，被喊停在全國部分省份的銀行卡收單業務，並暫停了當時的全部新增收單業務。

　　匯付天下董事長兼總裁周曄回應時表示，在此次續展結果中提到的2014年預授權事件的處理結果，並非此次續展新增的業務調整。實際上早在2015年底，匯付天下就已完成在保留的銀行卡收單市場開展新增商戶的拓展的驗收工作，也平穩完成其餘15省市商戶安置工作，將業務影響降到最低。

　　此外，財付通、快錢、銀盛支付、網銀在線、付費通等多家機構終止了固定電話支付業務。平安付、快錢終止了預付卡業務。

　　對於此次被調減業務範圍的機構，人民銀行相關負責人解釋表示，主要涉及兩類情形將會面臨支付業務類型或覆蓋範圍被調整、甚至不予續展。一類是合規意識弱、風控能力差，存在佔用、挪用、借用客戶備付金行為等重大違法違規行為；另一類是公司經營管理不善，或支付業務發展理念不清晰，導致核準的部分或全部支付業務未實質開展過，或已連續停止2年以上。（記者 黃倩蔚）