保險監管擬跨地域圍堵違規電銷網銷

　　隨著電銷網銷渠道的興起，跨地域行銷不斷出現，這也給異地監管帶來一定的難題，保監會正在修訂相關罰則彌補處罰漏洞。北京商報記者最新獲悉，國務院法制辦披露保監會起草的行政處罰修訂案的徵求意見稿，其中就明確指出，將由多地監管聯合圍堵網銷電銷違法行為，並將電子數據納入行政處罰證據行列。徵求意見截至10月30日。      

　　國務院法制辦披露《中國保險監督管理委員會行政處罰程式規定（徵求意見稿）》（以下簡稱“意見稿”），對2015版相關行政處罰規定進行修訂。為了適合簡化行政審批的需要，意見稿對行政處罰中的“撤銷從業資格”、“吊銷銷售資格證書”做了刪減，並對保監會派出機構對轄區內依法實施的行政處罰進行了調整，將 “擅自設立專業保險代理機構、保險經紀機構、保險公估機構”的權力取消。      

　　北京商報記者對比新舊版行政處罰規定發現，意見稿中變化的一個亮點是， 強化了對於跨地域發生違規事件，多地監管合作的權力和義務。比如，異地實施保險違法行為的，由違法行為發生地派出機構管轄，發生地監管機構有權要求發生地派出機構配合查處，違法行業主體所在地的監管機構也應當積極配合。     

　　“在跨地區監管方面，難度最大也是最常見的違規銷售行為主要體現在電銷和網銷方面。”一位網銷負責人如是解釋，這也是近幾年才出現的現象，因此將成為下一步監管緊盯的區域。 

　　意見稿對電銷渠道違法行為監管做出明確規定，由電話呼出地派出機構履行日常監管職責，依法查處相關案件。如果因為投訴、舉報等線索發現違法行為的，可以由電話呼入地或者投保人住所地監管機構負責查處，也可以由多方監管協商確定具體管轄地。    

　　與此相類似，網銷也存在跨地域銷售和跨地域監管的問題。為此，意見稿也明確指出，由網絡平臺所在地派出機構履行日常監管職責，依法查處相關案件。如果 因為投訴、舉報等線索發現違法行為的，可以由投保行為發生地或者投保人住所地監管機構負責查處，也可以由多方監管協商確定具體管轄地。     

　　在行政處罰取證方面，不在局限于書證、物證等，首次將視聽資料、電子數據等納入其中，這也是因為在當前電子化發展背景下，更多的操作行為發生在互聯網端。 

　　意見稿並沒有明確對違規行為加大行政處罰力度，而是提高了聽證的金額下限 ，如對保險機構法人處以100萬元以上的罰款或者對其分支機構處以40萬元以上的罰款才需要舉行聽證，而此前對分支機構聽證的下限為20萬元。此前對個人處以5萬元以上的罰款需要聽證，而以後可能罰款在10萬元以上才進行聽證。這些需要舉行聽證的罰款均為單項金額。

　　值得一提的是，下一步對行政處罰將更快速公佈。依據意見稿，由此前做出 處罰的20天內縮減為7天內將在監管網站公佈。（陳婷婷）