央行三招肅清支付亂象

　　對於亂象頻出的支付領域，央行整頓的步履從未停止。從收單業務肅清到支付牌照續牌收緊，再到此次的收攏監管備付金，央行一直力圖引導支付機構回歸支付本源，最大化保障客戶資金可追溯性和安全性。

　　首先是收單業務整頓。

　　去年下半年以來，央行對第三方支付機構開啟了一輪接一輪的“清查風暴”：2016年7月～8月，央行接連對第三方支付機構下發了7張罰單。其中，通聯支付網絡服務股份有限公司、銀聯商務有限公司以及易寶支付有限公司被罰金額超過千萬元。

　　據不完全統計，央行累計對7家支付機構處以罰沒逾1億元；僅去年全年，被央行開過罰單的第三方支付機構至少有22家。

　　與此同時，央行還收緊第三方支付牌照的續牌與發放。

　　去年，多家第三方支付機構遭遇牌照到期，卻等了好幾個月後才得以續牌的“尷尬”。

　　去年8月25日，央行正式公佈首批27家非銀行支付機構《支付業務許可證》的續展結果，包括支付寶、財付通等在內的27家最終獲得了續牌資格，但是部分支付牌照業務被收縮。央行也提及，原則上不再批設新的第三方支付機構。

　　未來牌照減少已箭在弦上。市場人士認為，以此可以看出第三方支付的牌照續期審核趨嚴，平臺業務的合規性及風控能力成為重點。

　　此外，央行對客戶備付金的監管態度愈發嚴厲。

　　事實上，早在這次將客戶金統一監管之前，央行已出臺了部分文件，要求加強對備付金的管理。

　　2013年6月，央行發佈《支付機構客戶備付金存管辦法》，全面規範客戶備付金的存放、歸集、使用、劃轉等存管活動，對建立支付機構客戶備付金信息核對校驗機制提出了原則要求。

　　“現在大部分的客戶備付金賬戶只是具有基本存款賬戶的性質，在實際操作過程中，銀行對其日常資金劃撥並無監管義務。”市場人士認為，破解的方式是對備付金進行點對點資金流動監控，銀行設立託管型賬戶，為客戶設置虛擬二級賬戶，實現第三方支付機構自有資金與客戶備付金相分離，實時監控資金動向。（證券時報記者 劉筱攸 吳海燕）