內地與澳門經貿合作碩果盈枝

　　今年是澳門回歸祖國20週年。回歸20年來，在“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治的方針政策下，澳門整體經濟實現跨越式發展，社會民生福利顯著提升。內地與澳門經貿交流與合作日益深化，成為推動澳門經濟長足發展的一個重要因素。

　　制度合作日益深化。繼2003年CEPA簽署之後，《CEPA投資協議》《CEPA經濟技術合作協議》《CEPA貨物貿易協議》和《關於修訂〈CEPA服務貿易協定〉的協議》等一系列升級協議的簽署推動兩地制度合作不斷深入。此外，《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020）》《橫琴總體發展規劃》《粵澳合作框架協議》《粵港澳大灣區發展規劃綱要》《海關總署與澳門海關共同落實粵港澳大灣區建設合作安排》等有關政策文件的出臺和簽署對全面推進內地同澳門互利合作、支持澳門長期繁榮穩定、助力澳門融入新時代國家發展大局等都發揮了重要作用。

　　兩地貿易蓬勃發展。2000-2018年，兩地進出口額由8.05億美元增至31.55億美元，年均增長率接近8%。同期，內地對澳門出口額由7.10億美元增至30.91億美元，年均增長8.5%，出口的主要産品為礦産品、機械器具和電氣設備等。雖然內地自澳門進口額相對較少，但內地僅次於香港地區，是澳門第二大出口市場。今年前10個月，兩地貿易額為25.6億美元，增長0.3%。商務部數據顯示，CEPA實施以來，截至2018年12月底，內地累計進口澳門CEPA項下受惠貨物1.3億美元，關稅優惠6225.2萬元。同期，澳門經濟局共發出5474張原産地證書，其中4873張使用的證書，總出口額9.6億澳門元。《澳門經濟季刊》數據顯示，2019年前兩個季度，澳門CEPA項下受惠貨物1986.0萬澳門元，關稅優惠103.9萬澳門元。

　　投資合作日趨成熟。2001-2018年，內地實際利用澳資由3.2億美元增至12.8億美元，擴大了4倍。截至2018年12月底，內地累計批准澳資項目17203個，實際使用澳資155.2億美元。澳資佔內地累計吸收境外投資總額的0.76%。與此同時，內地對澳門的投資也逐步加大，投資範圍涉及金融、貿易、運輸倉儲、房地産、製造業和基礎設施等。截至2018年12月底，內地累計對澳門非金融類直接投資24.58億美元。

　　旅遊合作漸入佳境。2000-2018年，中國內地赴澳旅客由227.5萬人次增至2526.1萬人次，佔其入境旅客總數的比重由24.8%增至70.6%。特別是實施“自由行”政策後的2004年，訪澳旅客總數激增40%，達1600多萬人次，其中內地居民為950萬人次，比開放前增加了80%。2004年內地赴澳“個人遊”旅客為352萬人次，到，2018年增至1226.7萬，增長了3.5倍。商務部數據顯示，2003年7月至2018年12月底，內地赴澳“個人遊”旅客累計達10489.3萬人次，佔內地遊客總數的40.3%（同期內地赴澳旅客為2.6億人次）。內地旅客“個人遊”規模的不斷擴大帶動了澳門酒店、餐飲、零售、交通等行業的快速增長。2019年1-10月，入境澳門的旅客達3341.3萬人次，同比增長15.3%。其中，內地旅客達2379.8萬人次，同比增長15.9%。

　　産業合作更加多元。依託粵澳合作産業園、粵澳合作中醫藥科技産業園、橫琴·澳門青年創業谷、蘇澳合作園等園區平臺，兩地産業合作逐步深入。以粵澳合作産業園為例，目前共有27個項目簽訂合作協議，涵蓋旅遊休閒、物流商貿、科教研發、文化創意、衛生醫藥以及高新技術等産業領域，粵澳合作産業園已成為促進澳門産業多元發展的重要載體。

　　金融合作不斷豐富。近年來，從《珠澳金融合作備忘錄》簽訂，到粵澳合作發展基金的設立，以及在澳成功發行人民幣國債等，兩地特別是粵澳之間的金融合作不斷豐富。為維護兩地金融穩定，支持兩地經濟和金融發展，中國人民銀行與澳門金融管理局近期簽署了雙邊本幣互換協議。此外，澳門金管局正在研究建立以人民幣計價結算的證券市場，粵澳跨境金融合作（珠海）示範區也正積極籌建。兩地金融合作不斷深化有助於發揮澳門中葡金融服務平臺的優勢，推動澳門特色金融發展，為澳門經濟適度多元化提供可行路徑。

　　澳門回歸的這20年正是澳門經濟社會發展最好最快的時期，通過更加積極主動融入新時代國家發展大局，澳門經濟蒸蒸日上，民生持續改善，社會安寧和諧，澳門人均GDP躋身世界前列，全年失業率維持在2%以下的低水準。這份優益的成績單是兩地經濟融合發展的真實寫照，是“一國兩制”在澳門的成功實踐，也是澳門向新中國成立70週年的獻禮。背靠祖國，搭乘“一帶一路”和粵港澳大灣區加快建設的東風，澳門未來精彩可期。（白光裕 作者單位:商務部研究院外貿所）