促跨境貿易便利化腳步不停歇

　　口岸營商環境作為營商環境的重要組成部分，是衡量一個國家或地區對外開放水準的重要指標。記者從日前召開的促進跨境貿易便利化專項行動部署會上獲悉，從今年12月至明年3月，北京、天津、上海、重慶、廣州、深圳等6個城市將開展為期4個月的促進跨境貿易便利化專項行動。

　　由上述省市政府和國家發展改革委、商務部、財政部以及北京、天津等直屬海關相關負責人出席的本次會議，通報了今年以來優化口岸營商環境、促進跨境貿易便利化工作的主要進展情況和跨境貿易便利化專項行動方案。

　　“要高品質完成新一輪促進跨境貿易便利化專項行動各項工作任務，為我國高水準開放、高品質發展作出新的貢獻。”海關總署署長倪岳峰在肯定了各地區各部門持續優化口岸營商環境、提升跨境貿易便利化水準取得的成績後指出，優化營商環境是黨中央、國務院在新形勢下作出的重大決策部署。各地區各部門要認真落實國務院口岸工作部際聯席會議第五次全體會議部署，全力開展好跨境貿易便利化專項行動，抓好跨境貿易便利化各項措施的實施。

　　“要繼續推進優化通關流程、精簡單證、提高通關時效、降低合規成本工作，鼓勵支持各地大膽創新，進一步推動口岸營商環境持續優化。”倪岳峰説。

　　今年10月份，世界銀行發佈了《2020營商環境報告》。中國在營商便利度上的排名上升15位，由第46名躍升至第31名，其中跨境貿易指標排名上升9位，由第65名升至第56名。這是繼2018年中國在世行營商環境評價排名中實現大幅提升後，再次取得可喜突破。

　　今年以來，優化口岸營商環境、提升跨境貿易便利度成為穩外貿促發展的重要抓手，在北京等城市，口岸部門與地方政府有關部門建立“雙牽頭”機制，加強京津等區域聯動，聚焦減單證、優流程、壓時限、降成本，在實踐中探索推進改革創新，實現跨境貿易便利度再上臺階。

　　在此次世界銀行發佈的營商環境報告中，北京有三項實質性改革措施被世界銀行認可採納，即推動口岸通關監管流程優化整合；以通關一體化改革為框架，實現口岸監管作業環節前推後移；全面推廣進口貨物提前報關。

　　據介紹，在業務流程整合優化的主線下，北京海關將檢驗檢疫作業全面融入到海關作業的整體框架和流程，實現了申報單證、作業系統、風險研判、指令下達和現場執法的“五統一”。2019年9月，以“新一代風險作業系統”“新一代通關管理系統”和“新一代查驗管理系統”上線為標誌，北京關區關檢業務融合開始實現從“改頭換面”到“脫胎換骨”。

　　貨物提前報關則讓企業根據提前傳輸的艙單數據提前向海關申報，海關提前辦理單證審核及稅費徵收，待貨物實際到港後辦理查驗及放行手續。非布控查驗貨物抵達口岸後即可放行提離。自2019年1月1日起，完成提前申報的企業或代理人在天津港所有集裝箱碼頭，出口可以直接運抵碼頭集港，進口可以“船邊直提”離港，效率大大提升，從而形成了進口“提前申報＋船邊直提”、出口“提前申報＋碼頭集港”的高效口岸通關模式。目前北京申報天津港海運進口提前申報率已超過80%。

　　以萬都（北京）汽車底盤系統有限公司為例，該公司每年需要通過天津港進出大量的汽車零部件。該公司負責人介紹，改革後進口貨物在接到了船公司的艙單和貨物信息後即可以報關，而過去進口貨物只能在到港理完貨之後才能報。“船在海上，就可以提前完成申報手續了。這樣船一到，就可以提貨了。例如此前一批進口貨物，單證準備時間不到2小時，從船靠港到貨物提離碼頭大約只用了9個小時，而在去年往往需要48個小時。”上述負責人説。

　　對於此次跨境貿易便利化專項行動，倪岳峰強調，各地區各部門要密切協作配合，加強組織領導，進一步完善齊抓共管、分工負責、協同推進的工作機制，明確工作任務，層層壓緊壓實責任，確保各項工作措施做細、做實、做到位；同時加強協調聯動，國家口岸管理辦公室要發揮好牽頭協調作用，有關部委要研究提出進一步改善口岸營商環境的具體措施，地方政府要充分發揮主責作用，有關海關要積極主動協助地方政府推動相關工作任務的落實，加快推廣重點改革項目，做到“全國一盤棋”，形成整體合力；此外，更要聚焦市場主體關切，國家口岸管理辦公室和各地口岸管理部門要深入調查研究，制定更有針對性的政策措施，加大宣傳培訓力度，解決企業實際困難，切實提高企業獲得感，確保口岸營商環境不斷優化。（記者劉昕）