中日韓應建立並強化　經濟小循環

　　新冠肺炎疫情在給世界各國經濟帶來壓力的同時，也推動了各方不斷加強多方面合作，增強了各國戰疫情、促發展的信心。中日韓是近鄰，在強化合作方面有著近水樓臺的優勢。中方日前表示，願意在經濟大循環中建立中日韓小循環。

　　業內人士認為，中日韓強化合作意義重大，比如疫情防控期間中韓通過建立聯防聯控機制實現了相互疫情“零輸入”，並採取開通人員往來快速通道等一系列舉措，既有利於復工復産，也確保了地區産業鏈、供應鏈、物流鏈順暢運行。

　　暢通經濟小循環

　　盤古智庫東北亞研究中心執行主任岳立在接受國際商報記者採訪時分析，要在經濟大循環中建立中日韓小循環，當前可從人員流動、物資流通、擴大市場、健全完善防疫物資生産和儲備體系等方面著手推進。

　　岳立説，在人員流動方面，應及時採取有效措施，建立長效機制，為中日韓三國間人員往來提供更大便利，促進更大範圍的跨國企業復工復産；及時總結中韓兩國間現有商務人員綠色通道的經驗和做法，逐步拓展所涉及的領域、層次，儘早延伸至中日韓三國及更廣闊的商業、企業和行業領域。“考慮到疫情的不確定性和防疫措施的長期性，中日韓可聯合開發覆蓋三國的健康綠碼系統，早日實現有關疫情流動人員的信息共享互認，參照國內旅行及工作防疫標準，減少三國人員在入境後的人員流動報批審核手序，提高人員復工復産效率。”

　　在物資流通方面，對於涉疫醫療企業機構、産品商品，應進一步簡化通關手續，縮短通關時長，加快有關物資在三國間流通，提升物資流動和使用效率。

　　在擴大市場方面，在已有雙邊和多邊貿易協議的基礎上，穩定並適當提升三國涉疫産品的進出口配額和份額；同時，對於各自所需重點商品和物資，適當給予減稅或免稅優惠。相關優惠待遇可逐步拓展到上下游原料和加工企業或行業，穩步開放市場，為三國自由貿易協定落地探索新途徑積累經驗。

　　此外，要大力扶持並加快防疫抗疫物資生産能力建設，健全完善防疫物資生産和儲備體系。岳立建議，中國可結合西部開發和扶貧攻堅需要，以廣大內陸和西部地區及人力資源為依託，給予一定政策傾斜，進一步開放投資領域，鼓勵並吸引日韓優勢技術和資金向上述地區流動。“通過加強三國間投資、生産、技術、原材料、成品、消費關係，通過密切供應鏈上下游聯繫，縮短産業鏈，進一步穩固並拓展三國製造供應鏈、商品産業鏈和消費市場鏈，推動三國經濟穩定、可持續發展。”

　　岳立還談到，可設立三國防疫和抗疫基金，並加大相關科研和人才培養力度，著力挖掘科學技術、實驗室成果向商業化、産業化轉化的潛力。“以科技帶動經濟，以市場需求為導向，培養科研和産業人才，為三國高科技人力資源長遠發展作出有益探索。”

　　部分阻力依然存在

　　不可忽視的是，加強中日韓三方多領域合作也面臨著多重阻力。岳立説，疫情的發生加劇了國際産業鏈重新分化組合，三國均受到疫情衝擊，離心效應有所顯現。

　　“在全球經濟下行的大環境之下，全球各個經濟體都因疫情的發生受到不同程度的衝擊。中日韓三國經濟自愈能力有所差異，經濟民生的恢復程度並不完全取決於自身。”在岳立看來，各國會首先專注于國內民生、對本國産業的優先保護，這也會在一定程度上加劇國際貿易競爭。

　　岳立説，中日韓三國經濟領域合作一方面深受非經濟因素特別是政治因素的干擾，另一方面也受到域外力量特別是大國地緣博弈因素的干擾。同時，三國間深入合作受到雙邊關係中焦點問題的牽制。韓日間領土爭端、韓日間貿易爭端不但困擾雙邊政治和外交關係，也給三國多邊合作埋下了隱患。強化中日韓經濟小循環，三方應下更大的決心，付出更多努力。（國際商報記者 魏橋）