改革試驗田探索多元創新經驗

　　在日前國務院印發的《關於做好自由貿易試驗區第六批改革試點經驗複製推廣工作的通知》中，37項經驗成為自貿試驗區第六批改革試點經驗被複製推廣，其中涉及投資管理領域共11項經驗，9項將被推廣至全國。9項改革試點經驗包括：“出版物發行業務許可與網絡發行備案聯辦制度”“綠色船舶修理企業規範管理”“電力工程審批綠色通道”“以三維地籍為核心的土地立體化管理模式”“不動産登記業務便民模式”“增值稅小規模納稅人智慧輔助申報服務”“證照‘一口受理、並聯辦理’審批服務模式”“企業‘套餐式’登出服務模式”“醫療器械註冊人委託生産模式”。

　　“綠色船舶修理企業規範管理”出自浙江自貿試驗區，這是中國首個綠色船舶修理企業的行業規範，填補了國內綠色修船行業規範的空白。該制度將鼓勵相關行業組織促進船舶修理企業綠色發展，在生産基本條件、品質管理、資源綜合利用、安全生産、職業健康、環境保護、監督管理等方面明確統一標準。因此，在不少業內人士看來，綠色船舶修理企業規範管理的出臺，可有效倒逼企業加快轉型升級，在開展船舶綠色標準體系編制、推動船舶産業高品質發展方面發力，推進船舶修造行業綠色發展，助力浙江自貿試驗區建設國家綠色修船基地。

　　船舶修造是舟山的重要産業，六橫鎮又是舟山船舶工業的核心區塊。“綠色船舶修理企業規範管理”這一創新為六橫的企業帶來了實實在在的福利。鑫亞船廠是當地船舶修造龍頭企業之一，在管理制度的推動下，船廠投入了7000多萬元打造綠色製造標準體系，改造後的6S標準車間成為了國內修船行業領先的現代化車間。憑藉著現代化技術，今年上半年，公司更是實現産值13.3億元，同比增長145.7%，創歷史新高。

　　在四川自貿試驗區川南臨港片區，一項全國首創智慧報稅服務誕生。該項服務能幫企業“自動”填好增值稅及附加稅的申報表，企業只需審核、確認信息無誤後提交，就可完成申報。在審核無誤的情況下，目前這項服務平均用時0.5秒就能幫企業完成增值稅和附加稅費申報。

　　這便是此次複製推廣經驗中的“增值稅小規模納稅人智慧輔助申報服務”。它是通過電子稅務局向納稅人推送預申報數據，智慧輔助納稅人精準便捷申報的服務。電子稅務局根據納稅人稅控發票開具信息自動生成預申報數據，通過“電子稅務局web端”、手機APP等方式批量精準推送預申報提示信息，告知納稅人登錄電子稅務局，利用預申報數據辦理申報。

　　在今年年初的疫情防控期間，智慧申報減少了面對面的交流，減輕了防控壓力，也使得大部分小規模納稅人在進行增值稅及附加稅費申報時“一個字也不用填”，減輕了企業申報負擔，提高了申報數據品質及便利度。該服務在四川全省上線運行後，惠及全省小微企業約80萬戶，每戶納稅人每年可減少填寫納稅申報表8-24張。

　　“以三維地籍為核心的土地立體化管理模式”作為廣東自貿試驗區第五批改革創新經驗在珠三角九市複製推廣後，今年成為自貿試驗區第六批經驗在全國範圍內複製推廣。所謂“以三維地籍為核心的土地立體化管理模式”主要是指建立三維地籍管理系統，將三維地籍管理理念和技術方法納入土地管理、開發建設和運營管理全過程，在土地立體化管理制度、政策、技術標準、信息平臺、數據庫等方面進行探索，以三維方式設定立體建設用地使用權。該創新模式實現了從二維土地供應向三維空間供應的維度提升,有利於進一步節約集約利用和精細化管理城市空間資源。記者從廣東自貿試驗區了解到，6月，深圳市前海管理局已與深圳市數字工程研究中心共同組織起草了《三維産權體數據標準（徵求意見稿）》，計劃對三維産權體數據進行統一組織與管理，打通各平臺間數據壁壘，進一步提高三維地籍管理技術應用水準，推動提高土地立體化管理的工作效率。（記者 晏瀾菲）