慶祝改革開放40週年系列報道（吉林篇）之二十三：吉林省在全國率先實行出入境證件審批制度改革

吉林省公安廳出入境管理局局長孟繁春。李鵬 攝影

  編者按：2018年，是中國改革開放40週年，吉林省作為重要的東北老工業基地之一，經濟社會發生了巨大的變化。吉林人勇於創新、勤於改革，取得了令人矚目的偉大成就，在科技、文化、工業、教育等方面獲得了多項全國“第一”。為此，國際在線吉林頻道推出“40個全國第一 見證吉林巨變”——慶祝改革開放40週年系列報道。

  國際在線吉林消息（李鵬）：2017年，吉林省公安出入境管理部門共簽發護照、港澳臺通行證及簽注220萬件次，比改革開放初期增長了360多倍。在這一進程中，吉林省公安出入境管理部門辦證實現“跨越式發展”，現在群眾辦理出入境證件“4天內辦結、12小時內登門辦、24小時自助辦、365天網上辦”，是全國出入境辦證最簡、最快捷省份。

  近日，國際在線吉林頻道採訪了吉林省公安廳出入境管理局局長孟繁春。孟繁春講述了吉林省出入境辦證實現最簡、最快捷的過程。

吉林省公安廳出入境管理局中管支隊支隊長任佳妮演示出入境自助終端設備。李鵬 攝影

  87歲的李先生是改革開放初期，吉林省第一批從事外貿生意的商人。李先生深有感觸地對國際在線吉林頻道説：“改革開放初期，辦理護照是一件相當困難繁雜的事情，不僅需要準備一本書厚的證明材料，還要層層審批，辦證時間至少需要一個月以上。現在，我在吉林省僅憑一張身份證就可以辦理護照等出入境證件，而且從申請到領取證件最長4個工作日，比其他省份都要快，這不僅僅是數字上的變化，更多的是自信”。

  談起吉林省出入境辦證時間的“大提速”，吉林省公安廳出入境管理局局長孟繁春介紹，“辦證慢”始終是出入境管理部門想要解決問題。近年來，吉林省公安出入境管理部門緊緊抓住受理、審批、制證、監督等關鍵環節，在全國率先實行出入境證件審批制度改革，將原來“傳統人工審批模式”調整為“一般申請電腦批、疑難申請人工批、壓縮層級一次批”的新型工作模式，解決了“受理審批效率低、身份核查慢、審批層級多”等問題，工作效率提升2倍，證件簽發準確率達100%。吉林省在全國率先引進國內唯一的第三代制證設備，制證産能極大提升。截至目前，吉林省所有證件受理、審批到制證完畢，僅需4個工作日，76%的證件3個工作日以內完成。

  孟繁春説，全國各省、自治區、直轄市證件辦理時限為5個工作日的僅有天津市，其他地區均為7個工作日至10個工作日，“所以，吉林省是全國辦證最快的省份。”

四平市公安局出入境管理局民警為市民解答辦證事宜。吉林省公安廳出入境管理局 供圖

  孟繁春説，如今，在吉林省辦理護照、港澳臺通行證、邊境旅遊通行證、邊境貿易出入境通行證只需一張身份證，即可實現説走就走的旅行。吉林省公安機關出入境管理部門在全國率先開展了免費照相、異地辦證、邊境旅遊通行證簽發、窗口建設標準化改革、持有居住證的外省群眾可在吉林省辦理出入境證件等5項舉措。全國第一個實現免費照相，每年為群眾節省辦證費用3600余萬元；全國第一個實行省內異地辦理出入境證件，每年為“打工族、學生族”節省往返路費1200余萬元；出臺全國第一個持居住證的外省群眾可在吉林省辦理出入境證件服務措施，為28萬外省群眾解決了無法辦證的難題；在全國第一個爭取到邊境旅遊通行證異地辦證權，解決了外省遊客和客商無法從吉林省出境的難題；在全國第一個實行出入境窗口建設標準化改革試點，開展“星級服務窗口創建”活動，配套出臺了出入境窗口標準化建設系列規範性文件，四平市出入境窗口建設標準被列為全國標準化社會管理服務試點，成為全國公安出入境服務管理的“國標”。同時，吉林省公安機關出入境管理部門免除了社保證明、親屬關係證明等4類8種證明材料，受到廣泛好評。

  現在，在吉林省辦理出入境證件不僅程式上簡單，在辦證大廳等候時間還很短，群眾完成填表、照相、受理、繳費全部申請程式僅需8分鐘。

  現在，吉林省有13個24小時自助辦理出入境證件大廳，71個出入境辦證窗口配備236台可自助填表、自助取證、自助照相、自助辦證的設備。據統計，吉林省居民自助辦理出入境證件的比例達36%，自助辦證逐漸成為群眾主要辦證方式，也是吉林省出入境發展的縮影。

四平市公安局出入境管理局為市民延時服務。吉林省公安廳出入境管理局 供圖

  孟繁春介紹，吉林省公安機關出入境管理部門48項辦證事項全網辦、24項辦證事項手機辦，在全國率先打造了網上辦事功能最齊全的服務窗口；所有證件網上全時預約辦，申請人辦證預約時間精準到1個小時以內，節假日辦證電話24小時預約緊急辦，在全國率先打造精準預約的辦證窗口；為10種緊急辦證需求的出入境申請人和團體遊客提供登門辦證服務，在全國打造登門辦證輻射面最廣的移動辦證窗口。

  孟繁春説：“下一步，吉林公安出入境管理部門還要把出入境辦證窗口打造成五星級服務標杆，讓群眾辦證更方便，更省心，更暖心。”