大連實行工程建設項目審批制度改革

　　作為國家工程建設項目審批制度改革試點城市，大連市新出臺的《大連市工程建設項目審批制度改革試點實施方案》明確提出，年底前，除特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大項目外，社會投資建設項目從立項用地規劃許可階段到竣工驗收階段的審批時限壓縮至75個工作日以內，財政投融資建設項目從立項用地規劃許可階段到竣工驗收階段的審批時限壓縮至90個工作日以內，屬國家、省級審批權限的事項除外。

　　國辦印發《關於開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》，要求年內16個試點地區工程建設項目審批時間由目前平均200多個工作日壓減至120個工作日。作為試點城市之一的大連市向立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收4個階段收斂，每個階段由牽頭單位負責制定相關審批部門的審批事項清單。著手精簡審批事項和條件，取消修建性詳細規劃審定及社會投資類項目的初步設計審查，簡化施工許可證審批，取消勘察、設計、施工合同、施工監理合同備案，取消用地預審的初審等。著手合併審批事項，實施“設計方案聯合審定”以及“施工圖設計聯合審查”，實行限時聯合竣工驗收及工程建設項目竣工驗收“多測合一”工作制度，實行聯合勘驗新模式。

　　大連市將轉變管理方式，對於能夠用徵求相關部門意見方式替代的審批事項，調整為政府內部協作事項，強化服務及事中、事後監管。建立“代辦制度”，為企業提供無償代辦服務，並納入工程建設項目管理系統進行全過程監管。代辦事項涵蓋從立項到開工所涉及的行政審批事項以及投資項目涉及的供電、供水、供氣、通信等公共服務事項，並可根據投資者（項目單位）需要進行延伸和擴大。建立代辦考核評價機制，引進企業主體評判和相關部門評價，提高工作效率和服務品質。實行區域評估，在審批階段前，對地震安全性評價、地質災害危險性評估、環境影響評價等事項實行區域評估。

　　同時，大連市著手推行線上線下一站式“單一窗口”全流程服務和諮詢服務，整合各部門和各市政公用部門分散設立的服務窗口，建立由行政服務中心、各相關審批部門人員分別對應組成的“立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收”4個環節單一窗口，並制定專員對接服務制度。建立並完善“前臺受理、後臺審核”機制，實現“一個窗口”服務和管理。（記者 王剛）