上海探索打造郵輪“多點挂靠”模式 吸引外國遊客

　　原標題：上海探索打造郵輪“多點挂靠”模式 以吸引更多外國遊客來滬觀光 專家建議長三角先行試點

　　上海遊客乘坐郵輪去日本，停靠多個港口上岸觀光已經成為常態。如果從國外乘坐郵輪來上海，也能停靠多個城市上岸觀光，相信一定也會讓遊客興奮，而這樣的郵輪旅遊模式有望實現。日前，市旅遊局局長徐未晚透露，為促進上海郵輪入境旅遊，目前市旅遊局正會同市交通委和市公安局，共同探索打造“多點挂靠”的郵輪旅遊模式，通過與國內多個郵輪港口城市聯動，吸引更多的國際遊客。

　　徐未晚指出，入境旅遊是促進上海旅遊高品質發展、加快建成世界著名旅遊城市的重要內容。對標國際一流，從國際遊客入境規模來看，上海還有一定差距，不能僅僅滿足於國內領跑，更應重視在世界旅遊市場上的競爭力、影響力。比如郵輪旅遊，既要打造好郵輪母港，還要加大郵輪訪問港建設。去年，上海郵輪旅客吞吐量將近300萬人次，其中出境規模很大，但到訪遊客數量佔比較小。要加強郵輪旅遊目的地建設，通過加大港城一體化打造，帶給郵輪入境旅客更好的碼頭及岸上旅遊體驗。

　　對於郵輪“多點挂靠”模式，上海國際航運研究中心政法所副所長、上海海事大學法學副教授林江在接受記者採訪時提出，長三角可以利用自身優勢先行試點。

　　林江表示，根據他的調研，長三角共有5個國際郵輪港，分佈在上海（吳淞口、國客）、舟山、溫州和連雲港，佔全國已建成郵輪港口總數的1/3。但是5大郵輪港之間幾乎沒有合作，日常聯絡都不多。這與在美國、歐洲、澳大利亞盛行的郵輪港集團作戰模式大相徑庭。

　　“當前，外輪只能單點挂靠，即只能在中國的一個郵輪港將全部遊客接上船，並在完成該航次境外海上旅遊後將同批遊客送回同一港口。”林江指出，單點挂靠大大降低了它們之間的合作可能性，也不利於吸引外國遊客通過郵輪入境中國旅遊。

　　林江建議，長三角可以先行試點“多點挂靠”，若外國籍郵輪以長三角任一郵輪港為訪問港（郵輪在航次中路過、挂靠的港口），允許該輪在經過長三角地區時可訪問多個郵輪港，船上外國籍遊客可憑簽證或免簽政策在任一港口上下船，或在不同港口上下船，或在任一港口入境；對中國遊客而言，可憑簽證或護照，在任一港口上下船，或在不同港口上下船，或在任一港口入境。

　　為保證上述外國籍郵輪多點挂靠、中外遊客多點上下船的實施，長三角5個郵輪碼頭及所在地的出入境管理部門和海關的系統應該全部聯網。同時，為滿足訪問長三角的外國籍郵輪上的外國遊客的需求，可在上海、南京、杭州等長三角主要城市實施的144小時外國人免簽制度推廣到長三角的所有5個郵輪碼頭。這樣的話，外國遊客就可以充分利用144小時的免簽遊玩時間，自由選擇從就近的碼頭上船，而無須著急再趕回原先下船的碼頭，旅遊行程更加機動靈活。